国家战略背景下足球进校园“四位一体”的运行机制研究——以湖北省襄阳市为例

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研究目的:2015年国务院教育部等6部委下发《教育部六部门关于加快发展青少年校园足球的实施意见》,其战略意图主要表现在以下几方面:一是以足球为抓手,引导青少年积极参加体育锻炼,改变当前我国青少年健康体质堪忧,人格发育不良现状,为建设人力资源强国提供有力支撑;二是以足球为突破口,带动诸如球类、游泳等项目开展,全面推进学校体育改革与发展,发挥学校体育在立德树人,培育和践行青少年社会主义核心价值观中的作用;三是通过抓基础,建立我国青少年足球训练体系,扩大足球人口,改变我国足球人口过少、后备人才匮乏,运动水平偏低的现状,实现中国足球运动"三步走"的发展战略;四是发挥足球运动的示范作用,大力培育体育消费群体,促进体育产业的发展。为了把这项工作做实、做出特色,改变教育部门"单极推进"足球进校园工作或多个部门协同推进校园足球发展的合力不强现状,形成体教结合和校社结合,协同推进局面,本文结合襄阳市"足球进校园"工作实际,探讨了教育局、文体局、地方高校和地方中小学足球特色学校,"四位一体"协同推进足球进校园的体制机制,旨在构建具有自身特色青少年校园足球发展体系和工作机制。研究方法:本文采用文献资料法、访谈法、实地考察法和逻辑分析法获取了大量的研究信息和第一手研究资料,针对调查和访谈获得的信息,尤其是有关足球进校园存在的问题进行归纳总结,通过逻辑分析,探讨了推进足球进校园的目的意义和推进足球进校园的工作机制,以及校园足球发展的规律,提出了解决问题的办法。研究结果:1、"四位一体"工作机制的诠释:即指教育局、体育局、地方高校和中小学足球特色学校四个方面结成有机的整体,资源整合,资源共享,责任分担,协同推进足球进校园工作方法。2、落实"四位一体"工作机制的方法。第一步要成立领导小组、厘清教育局、文体局、地方高校、特色学校"四方"工作职则。教育局工作职责:一是负责政策引领、资源配置和推动工作落实;二是主导中小学足球活动开展,指导中小学配备足球教师、落实每周一节足球课、推动足球教学改革、开展足球联赛;三是推行初、高中体育特长生招生政策,负责下拨重点初、高中足球特长生招生工作,开通足球特长生升学绿色通道,解决持续培养问题;四是将足球纳入中考体育加试项目,负责出台考试办法,组织好考试;五是监督足球特色学校在资金使用、师资队伍建设等工作的执行情况。文体局主要负责青少年足球训练体系建设和青少年优秀足球苗子挑选与培养。地方高校将借助自身人力、物力,尤其是智力等资源优势,帮助地方培养中小学足球教师或基层足球教练员、培训特色学校领导、校园足球管理人员和部门业务负责人;策划组织"四级联赛",编写足球教材、训练纲要和制定评价与考核标准,推动足球教学改革。建立校园足球管理信息系统(如青少年足球数据库),参加足球进校园的宣传工作,开展足球项目发展的科学研究,并积极为政府提供咨询决策。足球特色学校主要负责校园足球工作落实。第二步,把足球进校园工作落到实处,需要"四方"协作,合力推进,成立青少年足球训练中心、遴选足球特色学校、开展足球教师和管理人员培训、举办青少年足球优秀苗子训练营、深入足球特色学校开展推广活动、组织开展校园足球"四级"联赛、做好"校园足球"的科学研究等工作。结论与建议:结论:为了做好这项工作,教育局、文体局、地方高校和地方中小学四个方面要通力合作,协同推进,各级领导和一线足球工作者,要树立"三个"意识:一是树立国家战略意识,即充分认识足球在立德树人、推进学校体育改革中的重要作用;二是树立可持续发展意识,避免"运动式"推进;三是树立责任担当意识,把足球进校园工作当做"一把手工程"和系统工程来抓。各部门或任务接受方要明确职责,协同推进,要加强管理队伍建设,抓住工作节点,建章立制,科学推进。要注重管理机制创新,提高工作效能。要力戒形式主义,避免急功近利,要做到点面结合,统筹协调,形成网络体系。要想方设法打通足球特长生升学绿色通道。建议:1.树立"三个"意识(即树立国家战略意识。二是树立多维度的人才培养意识。三是树立可持续发展意识。四是树立协同推进意思。);2.制定制度,科学推进(一方面制定科学的工作方案;另一方面还要按照教育规律和足球项目发展规律,制定和完善诸如《足球教练员管理与培训制度》、《优秀足球苗子遴选、培训管理办法》《足球中心财务管理制度》、《足球进校园绩效考核制度》、《中学生升学足球绿色通道实施办法》、《小升初足球考试办法》等一系列管理制度);3.点面结合,协调发展(即注重"尖子生"的培养,又要做好"普通生"的普及推广工作);4.加强管理队伍建设,确保优质发展;5.力戒形式主义,避免急功近利;6.注重统筹协调,形成网络体系。
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