在社会现代化发展、城镇化进程加快、家庭结构小型化、人口老龄化等多种因素共同作用下,失能老人长期护理面临困难,社会保障应承担主要责任。经过数十年探索,政府采取了相关措施:农村五保供养制度、最低生活保障制为贫困老人提供基本生活供给,医疗保险为老人就医降低成本,老年人“星光计划”兴建老年活动室满足老人日常娱乐需求。近些年国家充分考虑老人养老意愿,提倡各地发展相关产业,鼓励居家养老。这些均显示我国敬老爱老优良传统,凸显了社会主义制度的优越性。在科学技术所产生的巨大效益背景下,人类寿命的增长是共同趋势。相对于年轻人,老年人的身体处于衰老阶段,患慢性病机率提升,康复难度大、周期长,护理需求逐步显现。我国现有社会保障政策已无法满足老人需求,如何统筹发挥多方力量,促进养老服务业发展值得思考。从长远来看,亟需发展长期护理保险,通过将失能老人护理问题纳入社会保障范畴,在制度方面将此项政策固定,保证其稳定实施。长期护理保险的本质在于提高人们对生活风险的抵御能力,重点在于完善社会保险制度、优化人们生命周期消费曲线、提高老人生活满足感、带动就业、拉动内需、解决家庭失能老人照料问题。本文主要包括六大部分,第一部分介绍背景、研究意义及相关文献综述,论证长期护理保险实施的重要性,并介绍相关理论、概念及研究内容、方法与思路,同时交待了文章创新点与难点。第二部分是失能老人护理现状分析,并引出其中存在的问题,从老人自身、家庭及社会三个角度分别阐述问题产生原因。第三部分是河南省长期护理需求与供给状况分析,通过社会调研,获取老人护理需求及子女护理意愿的第一手资料,为对策提供依据。第四部分阐述国内外长期护理保险模式,国外方面选取德国、韩国、美国和法国四个典型国家进行论述,国内则对长期护理保险发展较好的青岛和北京进行比较分析,为下文河南省长期护理保险开展提供借鉴。第五部分是本文核心,从参保对象、受益主体、缴费模式与资金筹措、保险给付方式与内容、护理人员培训等方面设计河南省长期护理保险制度。