我国经济发展步伐加快,在此新形势下,政府原有收付实现制会计基础已无法满足社会经济发展的需要,此外,公众政治生活参与度不断提高,现存政府会计信息无法满足信息使用者评价、决策需要,无法实现公众受托责任的解除。这一系列客观因素都要求政府提供更加全面、准确的会计信息,而提供全面会计信息的前提就是深层次的政府会计改革。自2014年以来,新一轮政府会计改革向纵深发展,提出崭新的政府会计改革目标,即建立中国特色会计准则体系和权责发生制政府综合财务报告制度。政府财务分析体系作为此次改革的四大任务之一,对于整个改革环节至关重要。再者,我国社会虽发展迅猛,但相较于其他国家,我国非有效会计信息使用者占比较大,其掌握财务分析知识较为有限,无法充分使用政府所披露的会计信息为评价、决策提供依据。而基于决策有用观,满足政府会计信息使用者信息需求又是政府会计所要求实现的目标之一。从这一视角出发,本研究讨论政府会计信息使用者需求下,政府财务分析体系的构建,既是对客观需要的回应与充实,也与政府会计改革的需要相吻合。本文基于政府会计信息使用者的具体信息需求,结合信息使用者机构人员任免决策、资金借贷决策、内部管理调整、宏观政策制定等四类决策目的,通过对政府财务分析理论的进一步研究,从财务境况、运行情况、预算执行以及发展能力四个方面初步设计出符合我国信息使用者需求的政府财务分析体系。为构建中国特色政府会计体系,从而实现政府受托责任的解除,满足政府会计信息使用者需要做出一点有意义的探讨。该体系不仅对政府财务分析体系的构建做出讨论,更为政府综合财务报告的内容构成提出建议。政府财务分析体系指标计算所需数据,都理应囊括在日后构建的政府财务报告之中。所构建的政府财务分析体系以政府会计信息使用者需求为切入口,进而促进政府财务透明度提高,以期促进政府会计改革不断深入发展。