我国城乡二元经济结构体制长期存在，东西部经济差距不断拉大的现实，证明我国全面建设小康社会最困难之处，不在东部，而在西部；不在城市，而在农村，特别是西部农村。西部“三农”问题已成为我国全面建设小康社会的最大障碍和制约因素，已经成为我国“三农”问题缓解的关键。企业集群(Industrial Cluster)作为一种能够有效提升区域竞争力的产业经济组织形式和客观存在经济现象，吸引了国内外经济学家和政府对它的普遍关注。国内外具有区域特色的企业集群成功发展及其在促进区域人口的集中、二、三产业的增长、综合竞争力提高和资源、基础设施的共建共享所产生的良好聚集效应更为世人注目。我国区域特色企业集群经济的发展不仅为面广量大的中小企业构筑了一种有效的空间集群地域组织模式，而且极大地推动了农村工业化、农村城镇化的进程，从而有利于转移农村剩余劳动力，提高农民收入。因此，从新的视角审视我国“三农”问题，从理论与实证角度出发，对西部地区农村小企业集群与“三农”问题缓解进行理论验证与绩效评估，构筑一条缓解西部“三农”问题的有效路径，就成为本文研究的主要内容。本文首先从理论角度验证农村小企业集群对“三农”问题缓解的积极作用，分析我国西部“三农”问题缓解的重要性与紧迫性；其次在总结前人研究成果的基础上，构建基于“三农”问题缓解的西部农村小企业集群绩效评估体系，并结合其对广西玉林市福绵区服装业小企业集群的缓解绩效进行实证分析；最后，结合目前西部县域经济发展的现实情况，提出西部农村小企业集群的产业选择与政府政策。概括起来就是：“理论验证农村小企业集群发展对“三农”问题缓解的可行性；构建西部农村小企业集群缓解“三农”问题综合绩效评估指标体系；实证分析西部农村小企业集群对“三农”问题缓解的实际绩效；确定西部农村小企业集群发展的产业选择与政府政策。”