黑龙江省县域空间规划模型构建与应用研究

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黑龙江省地处中国东北,经济发展水平相较发达省份较为滞后,在当前全球化与区域一体化背景作用下,所辖城镇呈现出不同程度的人口负增长现象,其中县域地区表现的尤为明显,为新时期基于传统“增长情景模拟”的县域国土空间规划带来了新的要求和挑战,也是当前黑龙江省落实新型城镇化战略、推进区域空间一体化规划所面临的现实诉求。传统规划体系间因缺乏协调而矛盾突显:用地布局失衡、产业结构不合理、空间管控失调等问题日趋严重。立足于“多规合一”的国土空间规划应运而生。但如何科学合理拟定规划空间单元属性、辨别“三生空间”——生活空间、生产空间及生态空间、实现空间规划内部协调统一与优化,成为新时期我国推进县域国土空间规划中拟解决的关键性科学问题。鉴于传统空间规划模型(城市结构规划模型、UGB划定模型、功能区规划模型、开发适宜性规划模型),由于相关参数要求高而使其数据获取难度大,存在使用局限性较大、权重设置较主观、不能有效解决规划间“三生空间”矛盾以及空间规划内部失调等不足。该文在空间均衡理论框架下,以黑龙江县城/县级市为研究对象、以区域发展空间均衡模型为基础,结合现有四大空间规划模型的优势,通过引入冰山交易成本及马歇尔需求、城市空间结构理论,与空间开发影响因子进行耦合,构建了一套可定量化、易于操作的黑龙江省县域空间规划模型。并据此利用该空间规划模型,基于与上述已有空间规划模型比较的基础上,对黑龙江省西南部某代表性地域及中心城区进行一致性kappa值检验、DEA有效性检验、空间分异性分析三个方面的实证应用。最后,根据应用结果提出该模型对黑龙江县城/县级市空间规划的优化策略。实证结果表明:(1)基于新构建的黑龙江省县域空间规划模型划分的“三生空间”更为明晰,以及以此为基础进行优化后的黑龙江县城/县级市空间规划更协调、更高效、更科学。(2)新建模型在解决国土空间规划的重要环节(县域空间格局优化、县域空间管制、城市功能结构优化)上比传统县域空间格局优化模型、空间管制规划模型、城市功能结构优化模型更协调、更高效、更客观、更统一、更能抓住关键问题。具体表现在:与上述选定的传统县域空间格局优化、管制规划模型及城市功能结构优化模型相比发现,其一致性Kappa值(图像一致性的判断方法)更高,平均高达80.1%,表明本模型在县域空间格局优化、空间管制规划模型以及城市功能结构优化方面更具准确性与科学性;其二拟合回归决定系数R~2均大于对比模型,表明本模型客观性高于对比的传统模型;其三基于本模型揭示的DEA有效块数比率最高,无效块数比率最低,表明本模型比对比模型更具有效性;其四从空间分异性模拟结果发现,本模型的标准变异程度值最高值为7.1,最小为1.4,大于3的标准变异程度值占绝对比率;这与绝大多数小于3的对比模型相比,本模型空间变异程度更高、具有更好的空间分异性。通过上述分析,本文认为:(1)本文构建的县域空间规划模型不仅能抓住县域空间格局优化、县域空间管制、城市功能结构优化的核心内容,而且有效实现了对擅长解决县域空间格局优化、县域空间管制、城市功能结构优化问题等多个模型的有机融合,使模型较传统县域空间规划模型更易模拟操作、更具传承性。(2)该模型可以从中宏观角度更客观细化村镇系统、城市内部各类用地间的关系与结构,具有统一、低成本、客观、高效、应用广泛、易于操作和推广的特点。(3)该模型基于空间规划模型和区域发展空间均衡模型的拟合而构建,丰富了逆向思维的区域研究体系,也扩展了城市经济学模型在空间规划方面的应用与转化,以及县域空间增长边界技术方法与理论体系的研究。(4)该研究结果能够为黑龙江省、乃至我国国土规划行业制定县域空间规划标准、空间开发与规划、以及区域管理提供相关依据。
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