试论中国社会转型期行政腐败的治理

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行政腐败是当今世界各国普遍关注的问题,它是国家和社会的毒瘤,是法制国家民主躯体上的“癌细胞”。行政腐败主要是指行政机关及其公务员在行使行政权力的过程中,为了谋取局部或个人私利而滥用权力的行为,是权力运作过程中发生的异化和失控现象。中国自上世纪70年代末以来就一直处于深刻的社会转型之中,就中国的行政腐败而言,则是从90年代中期以后有愈演愈烈之势,行政腐败不仅使中国造成了巨大的经济损失、形成了严重的社会污染,还构成了对政府合法性的严重挑战,如果不加紧治理,会破坏中国和谐社会的顺利构建。本文主要以经济制度、政治制度和法律制度为基本立足点,从七个方面研究和探讨了中国当前行政腐败的原因并提出了相应的治理对策,主要内容包括:第一,完善市场经济体制,加速政府职能转变。第二,增加政府透明度,大力推行行政公开制度。第三,加强权力监督,建立合理的监督机制。第四,加强廉政建设,推进廉政建设法制化。第五,重典治腐,大幅提高腐败成本。第六,引进竞争机制,促进干部人事系统合理化。第七,建立合理的利益机制,增加反腐败的内驱力。笔者认为,要解决我国的行政腐败,从上述七个方面着手的话,将弥补我国经济体制、政治体制和法律制度的制度缺陷,变解决腐败的方式由严惩为制度设计,不仅对促使党政机关及其工作人员廉洁从政、全心全意为人民服务,巩固党的群众基础和执政基础,而且对在实践中更有力地惩治行政腐败,推动中国的廉政建设及社会主义精神文明建设都有着一定的现实意义。
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