山东省体育局、教育厅、财政厅联合开展中小学游泳普及活动,在社会上引起了共鸣和巨大反响,山东省各地市开始积极探索中小学游泳活动开展的途径与方法。淄博市被列为第一批试点单位,并把这项工作作为重点工作,且迅速走在了全省的前列,通过试点积累了一定的经验。本文运用文献资料法、访谈法、问卷调查法和数理统计法,从"游泳进课堂"活动的试点情况、游泳师资情况、家长支持与学生参与情况、学校领导与管理人员支持情况和游泳场所设施条件等方面,分析淄博市中小学"游泳进课堂"活动的现状。通过分析淄博市"游泳进课堂"过程中显现出一系列问题,指出了非竞争性政府购买的"游泳进课堂"活动传统模式的特征和政府购买双方的角色关系,提出了传统模式的优势与不足,并在传统模式问题分析和客观条件上提出了"游泳进课堂"开放合作发展模式发展观和实施策略。经过研究得出以下结论:1、淄博市"游泳进课堂"活动试点顺利推广,以日常体育课与暑期集中培训相结合的方式组织实施培训,试点中小学校由中心城区逐步延伸到各区县,取得了一定的成效,积累了丰富的实践经验。2、"游泳进课堂"过程中显现出一系列问题:游泳馆营利性与公益性冲突,游泳师资的双重身份矛盾凸显,游泳培训预期效果难以衡量,游泳培训服务承接方数量少、能力不均衡,政府购买游泳培训服务的过程管理与监督评估体系不健全。3、淄博市"游泳进课堂"活动的传统模式是非竞争性软服务的政府购买模式,分析该模式的特征和政府购买双方的角色关系得出了传统模式的优势与不足。在传统模式基础上提出了 "游泳进课堂"开放合作发展模式,依据科学发展观提出开放合作模式的发展观和实施策略。