2011年个人所得税改革对工薪家庭消费的影响

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自2008年金融危机以来,中国经济受世界宏观经济影响,在出口承压的情况下,以往主要依靠投资和出口驱动经济增长的模式不可持续,而消费作为促进国家经济增长最重要的驱动力,更显得尤为重要。从居民消费水平来看,2020年我国居民消费率为40%,和国际上发展水平相近的国家或地区相比明显偏低,同时更远低于欧美发达国家70%-80%的居民消费率。因此如何促进居民消费率增长,扩大内需已成为我国政府的重要施政目标。而减税政策作为国内外政府常用刺激消费的手段,研究个税改革政策对家庭消费支出的影响具有重大意义个人所得税作为影响居民收入最重要的税收政策,可以起到调节居民收入,促进收入公平分配的功能,自2006年以来已经经历了3次调整,分别是在2006年、2011年以及2018年,个人所得税起征点也从2000元调整至5000元。由于2018年后微观数据的确失,本文利用2011年个税改革这一“准自然实验”,使用国家统计局中国城镇住户调查数据建立双重差分模型,研究个税改革对家庭消费支出的刺激效果。本文发现,个人所得税改革对居民消费具有显著的刺激作用,通过平行趋势检验,本文观察到政策效应并非从税收政策实施期开始,而是从政策宣告期开始;从静态效应来看,在税收政策宣布后的18月中,减税额每增加1元,家庭每月平均消费支出增加0.546元。从动态效应来看,税收政策对家庭消费在政策宣告后的18月中有持续的刺激效果,但是政策边际效应呈现先上升后下降然后趋于稳定的现象;分家庭消费结构的异质性分析,本文发现个税改革主要对家庭的非耐用品消费、服务性消费以及教育文化娱乐服务支出产生刺激。通过基于流动性约束理论的异质性分析,结合国内外文献,本文将家庭收入、年龄、手持现金以及借贷收入作为家庭流动性约束的衡量指标,实证结果显示低收入家庭对政策的刺激效果不明显,而税收政策对中等收入和高收入家庭有明显的刺激效果,不符合流动性约束理论,这可能是在本文的样本中,实验组低收入家庭的平均家庭收入低于控制组家庭收入,这是由于个人所得税对个人征税,导致有多个低收入就业者的家庭不需要交税,而只有一个较高收入就业者的家庭需要纳税。而手持现金以及借贷收入越少的家庭流动性约束越强,对政策的边际消费倾向越明显,户主年龄越大的家庭虽然临时约束较弱,但是由于未来约束较大,对政策的响应同样更加强烈。最后本文将手持现金和户主年龄分别作为临时性约束和未来约束的衡量指标,对比不同约束之间的反应强度,本文发现临时性流动性约束对于家庭的影响程度更强烈。通过基于户主特征的异质性分析,本文研究发现户主为女性的家庭政策边际效应相对于男性户主更加显著,从文化水平上来说,户主文化水平更高的家庭政策边际效应相对于低文化水平的家庭政策边际效应更加显著。
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