街道办事处在我国政权体系中处于基础性地位,它作为联系政府和群众的纽带,是我国绝大部分政策的最终执行载体。在新中国成立初期,街道办事处的诞生仅是为了将大量的未纳入“单位体制”的居民群众组织起来,确保国家各项重大任务的顺利开展。我国于1954年颁布了《城市街道办事处组织条例》,对街道办事处的基本性质和任务范围进行了明确。随后随着我国经济体制改革深化,各种社会新问题、新情况不断出现,街道办事处的职能发生巨大的变化。伴随着我国经济社会的快速发展和改革开放的不断深入,“单位”体制外的人口不断增加,居民群众的民主、平等和权力意识不断增强,群众的利益诉求和需要也开始出现多样化,各种社会矛盾不断涌现,使诸多新问题在街道办事处的职能履行中纷纷出现。包括：街道办事处的性质和职能不确定造成履职困难；经济职能的主要位置不利于街道职能的正常发挥；与街道办事处职能履行相匹配的社会资源包括人力资源、财力支撑和权力保障欠缺等。这些问题的存在导致了街道办事处的职能不能有效的、正常的履行。目前我国街道办事处的职能日益繁杂,其职能的顺利发挥对我国经济社会的和谐快速发展起到了至关重要的作用。因此我们需要认真的探索实践,解决影响街道办事处履职的各种问题。需要制定一部适合当今国情和社会发展需要的规范街道办事处的法规,明确街道办事处的性质、职能及工作机制等,将街道办事处纳入法制化的建设和发展渠道；进一步理顺街道办事处与区级职能部门和同级部门的业务关系、权责关系,明确其职能履行的定位；同时,以科学发展观统领街道办事处整体工作,辩证地处理好社会管理和经济建设的关系,将街道办事处的工作重点转移到社会管理和公共服务上来；并配备充足的人力资源、权力保障和财力支撑等社会资源,确保街道办事处职能的顺利发挥。