相邻区域大气污染物排放权有偿分配模型研究

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“高投入、高能耗、高污染”的传统经济增长方式是我国大气环境污染之源。随着生活水平的提高和产业转型的加快,资源、环境已成为约束我国经济持续健康增长和生活品质进一步提升的主要障碍,环境治理已成为政治、经济、社会领域的重大课题。当前我国融合政府管制和市场机制的综合性环境治理措施纷纷出台,环保税、排污许可制度、治理小散乱污等政策正在稳步推进,这些综合性治理措施的实质均是严格排污权的区域分配。同时,由于自然环境和气候的影响,大气污染物的相邻区域传输已成为区域污染的重要来源,从而会对区域排污权分配机制产生重要影响。本文主要揭示区域互传条件下相邻区域大气污染物分配模型,以优化分配方法。本文通过借鉴欧盟碳排放权交易、美国酸雨计划实施的经验,基于大气污染物排放权有偿分配模式,在充分考虑大气污染区际互传的基础上,应用非合作博弈理论,构建了相邻区域大气污染物排放权分配模型,详细研究了相邻区域的大气污染排放权分配方法,并进行实证检验和分析。研究发现,处于工业化初期的相邻各区域,环境污染量均较小,无需考虑区域间的相互传输,按照各区域的最大排污量的一半分配排污权可实现包括民众、企业与政府的福利最大化;处于工业化中前期相邻区域中,超前发展的中心区受民众收益制约,按照各区域最大排污量的一半分配排污权不是社会福利最大化状态,其最优分配量是上限浓度的传出量与承载量之和,外围区域的最优申报量与工业化初期结果一样,无需考虑区域间的相互传输。处于工业化中后期的相邻区域,最优申报量均以环境容量为限制,达到企业和政府的收益次优状态,此时必然出现最优批复量赤字区,区域间污染传输冲突严重,中央政府应合并两地的污染管辖权,实行“一地超标,两地共罚”的监管原则,使两地采取“合作包容排污”原则确定共同的最优申报量。
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