农村集体经济组织财产权制度研究

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遵循“规范分析—实践考察—法理分析—立法建议”的法学研究进路,综合采用实证分析、比较分析和价值分析等法学研究方法,探究农村集体经济组织财产权制度存在的问题及解决路径,对完善农村深化改革的主体保障意义重大。以《民法典》关于农村集体经济组织的双重民事主体定位为解释论基础,农村集体经济组织具有法人财产权和农民集体财产管理权主体地位,二者共同形成了完整的农村集体经济组织财产权;通过《民法典》和其他法律文件以及地方性法规三个层次的规范分析,农村集体经济组织财产权制度的不足主要是客体之财产来源不明,以及权能不清晰导致的行使规则不完备;结合相关问题的学术争议和实地调研情况,可以分析得出农村集体经济组织财产来源具有法定性、构成具有双重性,即其财产的第一重结构为通过股份合作制改革法定化为其法人财产的农民集体经营性资产,第二重结构为由《民法典》第262条法定化为其享有管理权的农民集体资源性和非经营性资产,同时其财产权行使具有限制的必要性,主要表现在破产和担保权能实现规则的限制上;应以农村集体经济组织法的编纂为契机,通过法人财产的物权登记和管理财产的管理登记规则的构建厘清与农民集体纠结的法权关系,以明确其财产权客体之财产来源,亦需在私法自治的基本理念下构建合理的规则,限制其法人财产担保和破产的责任承担、实现程序等,并从两个方面四个维度出发明确其财产管理权的边界,以规范其财产权行使。
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