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全面建设小康社会，是我国各族人民的共同目标。而建设小康社会的关键又在农村，也就是说怎样使农民增收。这也是农村工作中的“重中之重”。因此，研究农民增收问题，提出有效的增加农民收入的措施，具有重要的理论意义和现实意义。 本文首先对农民增收问题涉及的概念和理论进行描述。其次，从制度理论的角度分析了我国农民增收的影响因素，并指出这些因素如何影响农民增收。再次，从制度理论的角度分析了我国农民增收的措施，提出了制度创新。最后，论述了正式制度与非正式制度的关系及政府在农民增收中的作用。在以上理论和实证分析的基础上，作者强调指出：政府只需提供公平、合理的制度，农民素质的提高和农民观念的转变是农民增收的最根本、最重要的方面。