从国际金融中心建设角度探究上海自贸区离岸银行活动监管制度

来源 :上海社会科学院 | 被引量 : 0次 | 上传用户:Liudeyuan123
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金融是现代经济的核心。而上海则承接着建设成为与我国经济实力和人民币国际地位相适应的国际金融中心这一重大的国家战略目标。为推进上海国际金融中心的建设,国务院于2013年正式批准设立中国(上海)自由贸易试验区,试点金融制度改革与创新。国际金融活动其中一个主要环节是离岸金融活动,而离岸银行业务则是离岸金融活动开展的前提和基础。我国于1989年选择深圳作为试点地区,自上海自贸区设立以来,配合上海国际金融中心的建设,自贸区、浦东乃至整个上海已逐步发展成为内地离岸银行业务最活跃的地区。离岸银行市场及业务的发展不仅是上海国际金融中心的金融服务水平提升的展现,其对于我国引进外资、促进外汇发展以及人民币国际化战略整体布局等多方面均大有裨益。金融风险与收益是对立统一的。除了金融市场固有的系统性风险外,离岸银行活动由于其离岸性、国际性等特殊属性,不可避免地也将对东道国的在岸市场造成包括但不限于汇率及利率风险、法律风险等诸多特殊风险,为了尽可能地防范处置该些风险,完善的监管机制是离岸银行业务市场不可或缺的要素之一。而纵观当前我国对于离岸银行市场监管的法制体系,存在很大的不足,具体表现在相关制度的空白与滞后、市场准入和退出机制的欠缺、风险机制的不完善、监管主体的混乱、缺乏国际交流等方面。鉴于此,对于我国离岸银行市场监管制度的建立和完善等问题的研究紧迫且亟需,具备深刻的现实意义。本文首先是整理了上海国际金融中心建设及离岸银行发展现状,其次对离岸银行业务监管原理及必要性进行了分析,紧接着梳理了自贸区目前的离岸银行市场法律制度现状,直面其存在的不足与空缺,此后通过并借鉴国际上成熟的离岸市场监管经验,并结合我国当前“人民币国际化”与“一带一路”建设模式的发展契机,进而归纳出目前我国离岸银行市场监管需要解决的一系列问题,诸如监管模式的选择、准入与退出机制的完善等,从而进一步深入探寻适合上海国际金融中心建设与发展的离岸银行监管模式,以期对我国离岸银行业务市场监管制度的健全完善提出有建设性的对策方针,助力于上海国际金融中心建设与发展。
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