建筑业是我国国民经济的重要组成部分,建筑工程是建筑业的主要产品,工程项目管理水平的高低,直接影响着整个建筑业的投入产出效率。在现行的工程项目管理制度体系下,作为工程项目的直接所有者的施工企业,对工程项目采取的一般是生产经营责任制和经济承包责任制两种管理方法。从实践来看,这种管理制度体系,一方面存在着管理组织结构不全面,过度偏重于对生产经营的组织;另一方面,也存在着公司与工程项目之间的决策权力划分不明确、对项目经营者缺乏有效的激励以及监督约束不力等问题。在如何维护工程项目利益相关者(比如业主、供应商等)的利益以及保护环境等承担企业的社会责任方面,项目所有者和经营者更是漠不关心者多。这些问题的存在,一方面影响了工程项目管理的科学决策和产出效率,另一方面,也直接损害了工程项目利益相关者的利益,甚至造成不良社会影响。 公司治理是以治理结构和治理机制为核心的一套现代企业制度的设置和安排。这种制度安排能够有效地解决现代企业制度下由于所有权与经营权分离所带来的委托代理问题。规避经营者的自利行为和道德风险,最大限度地保障和实现股东、债权人、员工、顾客和社区等利益相关者的最大权益。工程项目作为一个利益主体,也存在着两种利益主体的冲突。即内部利益相关者(公司或项目所有人、项目经理、员工等)和外部利益相关者(包括业主、工程咨询单位、供应商、债权人、社会团体、政府、社区等)之间利益冲突。也存在着项目的所有者与项目经营者之间的监督与制衡问题,激励与约束问题。如何设计一套合理的工程项目的治理结构和治理机制,有效地调动项目经营者的积极性,提高工程项目的效率是一个十分重要的问题。 本文在深入分析工程项目管理现状的基础上,借鉴现代公司治理理论,从研究治理结构和治理机制入手,对工程项目中的治理问题进行了深入的研究,提出了工程项目治理的一般模型,即利益相关者治理模型。在此基础上,将公司治理分为内部治理和外部治理,内部治理又分为公司层治理和项目层治理,通过治理