基层党组织引领乡村治理问题及对策研究 ——以南充市L村为例

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党的十九大报告首次提出“实施乡村振兴战略”,并将之视为工作重要内容,开启了新时代农村发展的崭新征程。习近平总书记指出,推动乡村振兴战略就一定要强化农村基层党组织的领导作用,通过基层党组织引领夯实乡村治理这个根基。当前我国社会发展形势日益变化,全国各地乡村社会发展情况也纷繁复杂,乡村治理面临着政治、社会、经济、文化、生态等多方面的问题,治理方式也伴随着乡村社会的发展不断进行着调整与优化,基层党组织在乡村治理中的地位和作用愈加重要。基层党组织是实现乡村高效治理、实施乡村振兴的政治保证、组织保证,发挥着绝对的引领作用,因此,在新时期加强农村基层党组织建设,使其成为继续发挥引领乡村治理的中坚力量和落实乡村振兴战略的坚实堡垒的角色,成为新时代农村发展急需解决的问题。在这样的大背景下,笔者主要从公共管理学的角度作为切入点,运用马克思主义治理思想以及协同治理理论,以南充市L村作为个案研究,通过实地走访、收集问卷、采集实证材料等方式,收集大量资料,梳理了整个L村由落后乡村到标兵乡村过程的发展过程,并对其治理过程中的历程、现状、原因及对策进行了分析,探讨基层党组织引领乡村治理的有效途径。本文主要围绕南充市L村基层党组织引领乡村治理取得成效的典型案例展开研究。文章整体结构如下:第一章对于选题的背景以及目标、相关文献梳理、研究方法和思路进行说明;第二章对党建引领以及马克思主义治理思想、协同治理理论等相关概念和理论进行了阐述;第三章利用调查研究后所得到的数据基础,对L村基层党组织领导下的党组织内部、社区、居民等构建的机制现状进行了分析;第四章对L村基层党组织引领乡村治理工作中存在的问题进行了剖析;第五章通过对L村实际案例的分析,探讨如何优化基层党组织引领乡村治理工作的路径。研究认为,一是要强化党组织核心地位,充分发挥党组织的政治引领作用;二是要转变传统管理观念、创新管理制度,搭建多方共同参与的治理平台;三是要加强村民自治,提高村民自治意识和自治水平;四是要“法德”同治,促进乡风文明建设;五是完善激励和考核制度,构建长效保障机制。通过构建高效社会治理体系、重视发展产业经济、同步深化文化建设、打造良好生态环境等方式,让乡村治理更加规范合理化,从理论和实践中不断学习探索,探索出长远久治的道路。
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