农地流转视角下经营权稳定性对农户化肥施用量影响研究

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随着农业生产现代化的推进,化肥过量施用虽然保障了国家粮食安全,但由此引发的面源污染受到了广泛关注,在农地流转快速发展背景下,化肥过量施用问题依旧突出。农地流转可以使得农地资源得到有效利用,促进了农业规模经营。然而目前农地流转中存在大量的短期限及口头协议,使得农地经营权稳定性较差,而转入土地的农户化肥亩均施用量居高不下。本文基于上述的社会现象,利用经济学原理构建农地流转下经营权稳定性对农户化肥施用量的影响机制,分析了转入农地后,转入地经营权稳定性差异对农户化肥施用量的影响和作用机理。第一,转入的农地经营权稳定性越好,农户的化肥施用量显著降低,即流转双方约定的流转期限、签订合同对农户化肥施用量具有负向影响。第二,分析转入规模在农地经营权稳定性对农户化肥施用量中的中介作用,农地经营权稳定性通过扩大转入规模,进一步影响农户的化肥施用量;并提出相应的两个可检验的假说。此外,通过对样本地区的经营主体转入农地经营权稳定性差异以及转入规模的特征差异进行描述性分析,比较分析转入户的化肥投入差异,发现农地转入户的化肥施用量随转入农地经营权稳定性的提高而减少,随农户转入规模的扩大,化肥投入的规模经济逐渐得到表达,化肥投入量逐渐减少,初步获得描述性证据。进一步地通过描述性统计,观察不同作物,不同地区间农地经营权稳定性对农户化肥施用量的关系。通过描述性统计分析、理论与实证分析,本文得出的主要结论是:第一,从农地经营权稳定性的时间持续性维度来看,延长流转期限会显著减少农户亩均化肥施用量。第二,从农地经营权稳定性的权利保障性维度来看,签订书面合同会显著减少农户亩均化肥施用量。第三,农地经营权稳定性通过扩大转入规模,进一步减少农户的化肥施用量。签订书面的农地流转合同,会突破农村“声誉机制”的限制,减少交易的成本,使农地资源的优化配置,有能力的农户转入较大规模的农地。此外,约定较长的流转期限能够不仅可以稳定转出方的预期,而且可以使得转出方在较长的期限内收益得到保障,由于农地生产存在规模效应,农户会增加转入农地的规模。转入规模的扩大不仅使得化肥要素的投入更加优化,同时使得机械替代的“劳动节约型”技术得以运用,提高化肥的利用效率,从而农户的化肥施用量显著减少。第四,在不同作物之间,不同地区之间化肥施用量呈现显著差异。基于研究结论,可以得到重要的政策启示:(1)引导流转双方约定较长的流转期限,稳定经营权预期。村级自治组织带头做好“模范”,与转入方的农户约定较长流转期限,使得转入方在未来的收益得到保障;进一步在逐步稳健推进农地有序流转的同时鼓励农户之间流转期限的长期化。(2)培育农户良好的契约意识。现阶段村级层面要加强契约意识的宣传教育,可以采取张贴宣传标语及发放宣传册的方式使得契约观念深入人心,减少“人情契约”及“口头协议”对农地经营权稳定带来的不利影响,强化农民土地流转合同意识和契约精神,推进农村治理法制化。(3)继续推行农地流转和农业适度规模经营。当地政府要继续贯彻落实“三权分置”政策,放活农地经营权,鼓励有能力的农户转入较大规模的土地,使得闲置的土地得到充分利用,鼓励、引导农户以及循序渐进的推行农地流转,并积极培育各种类型的农业新型经营主体,鼓励其开展适度规模经营。(4)针对不同区域不同种植类型农户采取差异化的政策。各经济区域也要因地制宜发挥各自比较优势,在综合考虑当地的发展水平、种植业结构和资源禀赋的基础上调整农地流转政策。
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