成都市天府新区流动人口管理研究 ——基于社区警务的视角

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随着经济社会的不断发展,越来越多的流动人口涌入城市,流动人口在城市中面临着诸如子女教育、住房保障、医疗保障等各方面的问题,违法犯罪行为突出、治理难度大,如何积极有效地开展流动人口管理,已成为各级政府需要着力解决的问题。天府新区是继大连金普新区后,第11个国家级新区,随着天府新区的全面开发建设,流动人口带来的问题必将影响到天府新区良好的经济社会发展。在社区警务视角下加强对城市流动人口管理的研究,对于完善流动人口管理服务机制、实现和谐的社会治安环境,具有十分重要的意义和价值。本文运用治理理论、社群自治理论、多中心治理理论,运用问卷调查法和访谈法,一方面通过对社区居民的问卷调查,汇总社区居民对警务建设的满意度情况,了解社区警务的开展效果。另一方面通过走访和座谈天府新区政府部门、社区组织和社区居民,从中获知新区流动人口社区警务管理现状、不足以及原因,为下一步的发展提供优化策略。通过对成都市天府新区流动人口的统计、调查和分析,得出了成都市天府新区流动人口的规模和特征,结合公安工作中对流动人口管理与服务的现实情况,对存在的问题进行了分析,并希望通过学习借鉴国内外流动人口社区警务管理经验,提出优化成都市天府新区流动人口社区警务管理的建议。通过研究发现,成都市天府新区流动人口的主要特点是总数攀升、年龄偏轻,组成失衡、素质偏低,点多面散、流动性强,社区警务管理主要模式是以信息技术为支撑的多元化信息采集模式、以房屋、企业等为依托的多渠道日常管理模式、以网格化建设为基础的多方协同管理模式,社区警务管理主要存在以下问题:流动人口社区警务管理体系单一、流动人口社区警务管理方式被动、流动人口社区警务管理效率低下。导致成都市天府新区流动人口社区警务管理存在问题的原因主要包括:社区警务工作社会化程度低、社区警务管理民力基础薄弱、社区警务管理缺乏创新实践。本文在借鉴浙江诸暨、江阴华西村、浙江湖州等国内城市和英国伦敦、美国纽约和新加坡等国外城市流动人口社区警务管理实践的典型经验和启示的基础上,从优化流动人口管理体系、创新社区流动人口管理模式、提升流动人口社区警务信息化管理程度等三个方面提出了社区警务改革视角下成都市天府新区流动人口管理的对策建议。希望能为我国城市流动人口的社区警务管理提供借鉴。
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