毒品控制关乎到民族存亡与社会安宁。而社区戒毒则是国际社会萎缩毒品消费市场的基本措施。中国西南边陲的K市处于全国“金三角”毒品渗透前沿，20世纪80年代后成了毒品重灾区。自1989年在云南省边境地区的吸毒人群中发现146例艾滋病病毒感染者以来，艾滋病病毒不断蔓延。截至2011年底估计中国存活艾滋病病毒感染者和艾滋病病人78万人，其中，46.5％的感染者是经异性传播而感染，17.4％经同性传播；28.4％经注射吸毒传播。可见，静脉吸毒者共用针具是感染艾滋病病毒的主要途径之一。　　吸毒导致艾滋病的快速扩散、危害个人健康、破坏家庭、诱发各种违法犯罪活动、导致劳动力的大量流失。毒品问题成为消耗巨大社会成本，制约社会经济发展的公共卫生问题和社会问题，成为了云南省“创新社会管理”，实现“两强一堡”急需解决的问题。　　如何帮助吸毒者降低复吸率，早日戒除毒瘾、回归社会，是禁毒防艾亟待解决的问题。《中华人民共和国禁毒法》实施以来，K市社区戒毒成效如何？本研究以K市社区戒毒为例，采用定性的方法对戒毒者、禁毒专干、戒毒者家属进行访谈。在定性的基础上，通过问卷的方式对戒毒者进行调查，调查共回收198份有效问卷，本研究试图在多中心治理论下，明确多种治理主体在社区戒毒中的作用，为提高社区戒毒效率提供策略依据。　　调查发现，现有的公共服务远不能满足戒毒者“社会回归”多元需求，地方政府“社区戒毒”政治意志薄弱、云南社区戒毒条例的空白、社区管理的基础与能力不足、禁毒与戒毒资源配置不合理，制约了社区戒毒的有效开展。因此，必须打破政府“包揽天下”的治理模式，在强化政府服务职能的同时，创新社会管理，从单纯重视政府作用向社会共同治理转变，从传统的社会管理向现代社会“治理”转变，树立治理主体多元化理念，并加强与其他主体的沟通与协作，以创新社区戒毒管理。　　本文坚持“以人为本”的原则，从推进社区戒毒工作健康有序发展指导思想入手，描述了K市的毒品疫情特点，剖析了K市社区戒毒现状，进一步分析了社区戒毒的治理困境及原因。提出了强化政府的服务职能；发挥NGO的治理优势，健全队伍建设，加强合作；重视家庭的基础治理作用，倡导公民行动等三条对策。