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我国现行的户籍制度是计划经济时代的产物。一直以来,户籍制度对资源分配起着十分重要的作用。近年来在教育领域,“高考移民”现象的频现,也反映出户籍制度带来了资源分配不公的问题。由于户籍制度对于资源配置的影响颇深,我们要逐步剥离依附于户籍背后的各种利益,还户籍制度登记人口、服务人民的功能。
本文对我国户籍制度的起源和发展进行了梳理和总结,分析了户籍制度对资源配置的影响,特别是其在教育资源配置、就业机会、社会保障以及住房保障方面所发挥的作用。以近年来频现的“高考移民”这一现象为视角,分析其形成的社会背景和形成原因,并以“蓝印户口”为例,说明户籍制度在资源配置方面尤其是对教育资源配置的影响。在此基础之上,借鉴罗尔斯的公正正义原则、制度经济学和公共服务均等化的相关理论作为户籍制度改革的理论依据,最后提出户籍制度改革的措施:制定专门的《户籍法》,以法律的形式确保迁徙自由;将户籍制度与公共服务脱钩,实现户籍身份的平等化;采取渐进式的模式,最终实现城乡统一的户籍模式。