大数据背景下政府审计模式转型研究——以P县为例

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当前,由于经济社会的发展,迫切要求政府审计工作发挥其高效、精准的监督职能,更好地服务于国家治理。在大数据背景下,传统审计模式的弊端愈发明显。因此,如何把大数据分析技术全面运用到审计工作中,打破传统审计模式的弊病,完成向大数据审计模式的完美转变,是当前至关重要的任务。本文拟在大数据背景下,基于所在的工作部门,研究我国政府审计模式向大数据审计方向转型的历程与现状,针对当前我国政府审计模式转型中存在的问题,提出相应对策建议,在创新的同时,丰富国内关于政府审计模式转型研究的文献,具有一定的理论和实践意义。本文采用案例分析、访谈和问卷调查的方法,以政府审计人员、被审计单位人员、相关部门人员以及P县审计局为对象,研究审计模式转型的历程,发掘转型过程中存在的困难、转型的动力与阻碍,深入了解当前政府审计模式转型的现状,研究推进转型进程的主要影响因素,针对问题,结合影响因素与作用机制,提出针对性的对策建议。通过分析得出以下结论:一是政府审计模式转型的动力主要在于上级政策、法规制度的推动,以及贯彻执行、学习、竞争、模仿、创新等政策扩散机制的影响,政府审计模式转型的阻碍主要在于人的有限理性、法规制度的不完善。二是在审计模式转型中,P县审计局经历了从抵触到适应、从不被认可到逐渐被接受、从学习他人到自主创新的过程;内部审计管理系统则经历了从被质疑到渐渐被所有内审单位所运用,实现了内审单位全覆盖管理的过程。现状中仍存在的问题有:在个人能力方面,对大数据审计的了解还不够、方法难掌握、大数据方法使用频率较低、使用的分析工具较为基础、对平台熟悉度不高、探索成果较少等;在组织资源方面,组织学习交流频率较低、信息化平台不够完善、专业人才少、缺乏学习平台和途径等。转型后新产生的问题主要有:部门数据共享意识不足、缺乏数据共享平台、审计人员自学能力还不够强。三是推进政府审计模式转型的主要影响因素有个人能力层面上的计算机专业技能、发散思维技能和沟通技能,组织协调层面上的数据报送口径、信息共享平台和数据安全风险,组织资源层面上的专业人才队伍建设、领导重视度和组织学习交流力度。四是政府审计人员的专业背景、参与大数据审计培训、方法案例集中学习频率等变量,对信息化平台熟悉程度和使用大数据审计方法轻松程度有显著的正向影响,对大数据审计转型有正向推动作用。最后,针对上述问题,政府审计机关应优化数据管理、完善信息化平台、加强人才队伍建设、完善组织领导。
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