为了进一步促进社区参与森林管理，本文通过查阅二手资料等方式对社区参与森林管理的主要林业政策进行回顾与分析的基础上，选择云南景谷、澜沧和金平县民族、区域和社区参与程度不同的四个村进行了社区参与森林管理的政策调查，比较了四个村的政策实施效果差异，结合社区农户普遍关心的问题，从政策角度分析了目前社区参与森林管理存在的问题，并提出了社区参与森林管理的政策建议。 本论文采取查阅二手资料、典型社区调查及相关人物专访结合的方法收集资料。在典型社区调查中，主要应用参与式农村评估(PRA)方法及其技术，根据事先拟定的调查提纲对四个村社展开详细调查。主要内容包括： 1、社区参与森林管理的主要政策及实施效果； 2、这些政策实施之后的监督和完善等情况； 3、这些政策对社区农户参与及其程度的影响等； 4、社区村民参与森林管理的情况等； 5、社区农户关心的与政策相关的问题及其原因等。 根据调查研究，笔者发现，一方面，现有的林业政策对推进社区参与森林管理成效显著。特别是自实施林业“三定”政策以来，国家从集体山林中划出部分自留山归农户经营管理，实现了林地所有权与使用权的分离，农户获得一些权利，在一定程度上促进了社区参与森林管理。在另一方面，由于受各种因素的影响，目前已有的林业政策仍不能满足现阶段社区参与森林管理的需要，主要表现为： 1、社区参与森林管理仍缺乏系统的政策支持； 2、现有的政策支持也不够具体深入； 3、社区权利仍然较少且未得到有效保障； 4、林业政策过程从政策的制定、执行、监督和评估等方面存在一些问题。 针对这些问题，通过借鉴国内外研究现状与发展趋势，从政策方面探讨提出以下改进措施与建议： 1、进一步改革和完善林业政策过程。制定政策时，多方听取意见与建议，并注意政策之间的衔接和补充；加强政策宣传和政策的“地方化”，充分做好各种准备工作；建立健全政策监督评估机制以及政策修订和完善机制。 2、赋予社区更多的权利参与森林管理。让社区有权参与森林管理全过程；有如何培育、管理和利用森林等决定权；在一定条件下能自主地行使采伐和销售木材或者转让森林资源等处置权以及从森林管理中获得更多的收益。 3、继续深化山林权属改革。明确界定不同权属内容及其相关的责任和权利，确保权属主体责、权、利相统一；充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，同时保证社区能利用足够的林地资源满足社区生计需要；大胆探索新的形式以满足社区参与森林管理的新需要。 4、继续推进林业税费改革。降低林业税费，避免重复征税；减少税费种类，简化征收手续，规范税费征收；有效使用育林基金以及严格禁止各种林业乱收费行为。