公众参与涉及科学技术应用的公共政策决策是现代社会公共政策领域的一个重要议题。互联网的出现为公众参与提供了一种全新的方式，基于互联网的公众参与也呈现出许多新的特点。长期以来，部分学者和政府官员对于公众参与特别是网络参与是否能成为有效的政治过程持有怀疑态度。本论文试图以广州番禺垃圾焚烧厂事件为案例进行分析，对这一怀疑态度作出回应。本论文主要通过文献网络数据搜集及网络文本深度分析方法，从公众网络结盟，网络意见形成、公众对决策的实际影响这三个方面，分析该事件中公众网络参与过程的特点。本论文的主要发现是:　　 (1)番禺居民以业主论坛、业主QQ群等为平台结盟，具有自发性较强、组织程度较高、具有一定的隐蔽性等特点;　　 (2)互联网有助于扩大参与规模，为公众提供开放的信息获取环境，促进理性讨论和建设性意见的形成，有利于公民的自我教育。但也存在不负责任的旁观者和关注难以持续等问题;　　 (3)由于此次事件中，公众参与是决策后参与和非制度化的参与，使公众不可能深入探讨建设性的替代方案，也造成公众、专家和政府官员之间的持续的不信任，难以对决策产生实质性的正面作用。　　 据此，本论文提出了利用互联网的特点、构建基于互联网的共识会议、把公众参与纳入制度化的过程中的建议。