湖南土地综合整治项目后评价研究

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开展农村土地综合整治,有利于加强耕地保护、优化用地布局、缓解用地需求矛盾、提高农业综合生产能力、促进新农村建设、推进城乡统筹发展。党的十七届三中全会强调要“大规模实施土地整治”。近年来,湖南省正以土地开发整理复垦和城乡建设用地增减挂钩为平台,大力推进农村土地综合整治工作,特别是环洞庭湖基本农田重大工程的全面开工建设为全面提升农村土地综合整治工作打下了良好的基础。2009年湖南省委、省政府出台了《关于推进农村土地综合整治的实施意见》。2010年计划投资30亿元实施土地综合整治,比2009年增加23亿元。今后,湖南省政府投资农村土地综合整治项目将不断增加。由于我省农村土地综合整治工作起步晚,还没有真正意义上的土地综合整治项目后评价,导致土地综合整治项目效益运营不佳。本研究首先从政府投资土地综合整治项目剧增、土地综合整治项目运营效益不佳等方面阐述了选题的背景,明确了选题的理论意义和实际意义,重点综述了国内外在土地综合整治项目后评价方面研究的进展。在第2章中介绍了土地综合整治、项目后评价内涵的基础上,重点介绍了土地综合整治项目后评价的内涵,并运用系统理论、可持续发展理论等理论进行了分析。接着,在第3章中分析了湖南土地综合整治项目后评价的基本情况、存在的问题和产生问题的原因。在第4章中,首先介绍了土地综合整治项目后评价的一般内容,然后结合湖南实际,介绍了湖南土地综合整治项目后评价的重点内容,并介绍了湖南土地综合整治项目后评价的方法、组织和程序。本研究在第5章重点介绍了湖南土地综合整治项目后评价指标体系的构建,以一般政府投资项目后评价指标体系为借鉴,从项目建设环境、农田改造、增减挂钩、村庄整治等方面共设计了15项指标,合理核定了各指标的权重,并对每个指标做了较为详细的说明。最后,本研究通过邵阳武冈市邓元泰镇土地综合整治项目进行了实证分析,通过实证分析,介绍了本研究成果的运用。
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