武汉市政府举办的暑期文体惠民活动,自2009年开始至今已开展10周年,武汉市体育局代表市政府向社会购买暑期青少年免费游泳服务,每年活动的开展时间达二十多天,活动承接场馆达四十余所,参与人数高达几十万人次。经过十年的发展,政府在购买青少年暑期免费游泳活动已取得实质性的效果,活动的购买方式和监管体系也得到显著的改善。但是目前承接场馆的选择和分布还不够合理,缺乏整体规划。如何去购买和选择免费游泳活动的承接场馆是本文的研究核心,采用什么样的形式和标准去选择活动场馆,是一个急需解决的问题。本研究通过政府购买体育公共服务的角度出发,根据公众需求,利用德尔菲法和层次分析法构建游泳场馆内部优化指标体系;根据问卷的调查结果确定影响游泳场馆惠民效果的外部因素,利用GIS地理信息系统构建外部优化评分方法。通过对42家免费游泳活动承接场馆的内外部因素进行分析,结果显示场馆之间内部得分的差距并不明显,说明所有场馆在活动开展期间,对场馆运营和管理的效果比较显著。但是通过对场馆外部地理环境的研究结果显示,场馆外部得分差异较大,造成远近城区地理得分差异显著的原因主要是远城区的经济条件,游泳场馆数量还有人口密度比近城区普遍要低很多。造成相同分区场馆之间地理得分差异显著的原因主要是在活动前期选择免费游泳活动承接场馆的时候对场馆所属的地理位置没有做详细的分析,使得出现同一分区内有多家游泳场馆之间的距离较近,出现公共资源抢夺的情况,内部综合条件较好的场馆参与人数较多,内部综合条件较差的场馆参与人数较少,让免费游泳活动资源得不到合理使用。最后依次综合所有场馆的内外部得分,以分区为单位依次对42家免费游泳活动的承接场馆的总得分进行排序。对于总分较低的场馆,我们给予具体需要整改的意见;总分达不到最低承接活动标准的场馆,我们将取消其今后三年参加免费游泳活动的资格。同时建议政府部门在今后免费游泳活动开展的前期,对承接场馆的选择条件要加入地理环境分析,加大活动宣传力度和监督管理机制。