我国的空域管理与世界先进国家的空域管理体制建设仍有很大差距，如在空域环境优化、空中交通控制系统、综合保障能力，法规标准，基础研究等问题需要解决。空域的管理水平越高航空器的运行越安全。空域是国家的重要资源，应该得到充分有效的使用。目前，我国在空域管理上与国际水平差距较大，空域资源利用率不高，难以满足国内民用航空需求的增长。空域管理涉及一个国家领空的安全，军航和民航的协调，以及其他法律、法规的制定，要求政府要统筹规划，统一指挥和协调。我国对于空域管理制度的创新才刚刚起步，在实践中还存在许多问题和挑战。国外对于空域管理的研究比较早，较为发达的航空系统还提供了一个更详细的理论研究和现实基础，许多国家由以前的政府管理模式逐渐变为多元化管理模式，更加趋于商业化。相反，我国的空域管理研究远远落后于西方发达国家。目前，作为空域系统的组成的一部分，我国低空空域资源正有待开发。低空空域是通航飞行作业的主要区域，当前我国社会发展迅速，对通用航空的需求量大增，这就需要大量的低空空域资源。在欧美等发达国家通航产业已经是一个巨大的经济增长点，在目前我国经济正处于转型期的关键时期，正需要通航作为新的经济增长点发挥在经济社会中的作用。而发展通用航空的前提是低空开放。近年来，国家对低空空域的管理越来越重视，相继出台了一些规划改革方案，但低空空域的管理模式尚未发生根本的变化，低空空域开放程度不高，也严重影响了通用航空的发展。本文介绍了低空空域的相关概念，对空域和低空空域的发展历史和现状进行了阐述。重点从我国通用航空发展现状及拉动经济角度，分析我国进行低空空域改革的必要性，指出我国低空空域开放面临的主要问题。通过借鉴国外发达航空国家及新兴航空国家空域管理体制的经验基础上并结合我国现状，提出了解决低空空域开放问题的对策。