1999年,国务院颁布《城市居民最低生活保障条例》,标志着全国城市居民最低生活保障制度正式步入法制化的管理轨道。从此,城市居民最低生活保障制度成为我国社会救助制度的主要内容。 这项制度是关系国计民生的重要制度,有效地保障了居民的基本生活水平,使他们不致陷入贫困的深渊。这项制度实施以来取得了非常瞩目的成就,但是也引发了许多争论。其中一个就是关于我国的最低生活保障制度是否已经产生了类似西方福利制国家的福利依赖现象的争论,至今也没有形成一个共识。 关于福利依赖的讨论,在西方国家已取得丰硕的成果,本次研究建立在已有研究基础之上,对完善我国社会保障理论以及促进社会协调稳定发展等方面都有重大的理论和现实意义。 本次研究突破已有的定性研究方法,以长沙市岳麓区为研究对象作了一个定量的实证研究。本次实证研究采用问卷和访谈相结合的方式对低保户、普通居民和最低生活保障管理者三个层面作了一个比较全面的调查研究。这次研究试图通过展示我国最低生活保障制度和低保户的真实状况,澄清国内关于福利依赖的争论,并提出合理的政策建议,以期对我国最低生活保障制度的发展和完善做出一点贡献。 本次研究假设是:我国目前的最低生活保障制度还没有产生福利依赖现象。根据所选取的人口学、经济学、社会关系、社会心理等四类变量,以本次实证研究所获得的第一手资料进行统计分析,得出的研究结论支持研究假设。论文还根据研究结论提出了一些合理的政策建议。 本次研究还有许多局限和不足之处,相关研究还有待日后继续努力。