养老问题是民生的问题,也是发展的问题,在马克思主义相关理论里,养老问题是社会资源再分配的问题。本文将养老问题具体化,主要探讨民间资本参与养老服务业这一具体问题,民间资本参与养老服务业从含义上就是说利用企业型和不动产形式的民间资产投资到养老市场上。在我国,人口老龄化的加剧、社会经济发展的需要以及老年市场需求日渐增长,仅靠政府供应很难满足需求,在养老服务的提供有所增加的同时要逐步减轻政府的财政负担,扶持民间资本参与养老服务业成为必然的趋势,但是由于民间资本参与养老服务业为新兴服务项目,在发展过程中受到主观因素、外部发展环境以及国家体制机制等多方面原因的影响,产生了在发展政策以及自身发展等方面的问题,因此对存在问题的政策体制进行改善才能更好地保证民间资本在养老服务业中的发展。本文从分析总结民间资本参与养老服务业的现状出发,总结出民间资本参与养老服务业的问题及产生的原因,再结合国外发展的先进经验提出解决我国民间资本参与养老服务业的相关政策措施,认为只有国家和民间资本企业同样重视发展养老服务业,才能使民间资本成为发展养老服务业的主力军。本文分为六部分:第一部分是概念、理论基础和意义,明确了本文的研究问题的概念范围以及中西方的理论依据,以及民间资本参与养老服务业的现实意义。民间资本是指私人所有的民营企业和股份制公司中的股份及其他形式资产的统称,主要指私营企业和个人的资产以及个人投资;理论基础有马克思的扣除理论,西方的社会保障理论以及我国的社会福利社会化理论;民间资本参与养老服务业既利于我国社会经济的发展,又利于养老服务业本身的发展,具有一定的研究意义和现实意义。第二部分是分析总结民间资本参与养老服务业的现状。通过对现实状况的总结出了民间资本参与养老服务业投资速度逐年加快,地区、范围、规模、服务领域扩大,不均衡状况有所改变并呈现多元化发展的现状。第三部分是本文的主体部分,分析现状阐明民间资本参与养老服务业的问题及其产生的原因。针对民间资本参与养老服务业的现状可以看出,现阶段存在发展环境不公平,制约因素多;机制不健全;资金融资能力差;产业化经营形成缓慢以及民间资本养老企业定位不准确等问题。究其原因有国家体制机制方面的原因;有养老服务业行业本身原因;有经济社会发展的原因,还有社会认识的原因。第四部分介绍国外发达国家的相关经验以及对我国今后在养老服务业中发展民间资本的启示。本文结合了美日澳等发达国家先进的发展经验,注重政府与市场的关系,建立完善主体政策及体制机制,使民间资本在参与过程中要注重自身产业化发展及在服务项目和方式上的提升。。第五部分针对第三部分的研究,针对问题提出了相关的政策建议,结合我国的实际国情,首先要在建立公平的政策发展环境,其次要完善相关工作机制,再次是要进行市场化产业化发展,提高企业的融资能力,最后给民办企业一个合理合法的身份来进行活动。