目前我国已进入公共危机高发期,国家和人民面临着应对公共危机的巨大挑战。面对突发的危机事件,政府承担着公共危机管理的使命和责任,却在治理过程中存在“政府失灵”现象,仅凭政府一己之力化解公共危机早已难以为继。在公共危机管理领域,“市场失灵”和“政府失灵”同时存在,治理理论的兴起为公共危机管理参与主体的多元化提供了理论依据。在我国社会治理转型、政府职能转变的大背景下,为提高应急管理的效率,非营利组织参与公共危机管理成为必然趋势。作为独立于政府与市场以外的“第三部门”,非营利组织具有区别于政府和其他组织的独特优势。非营利组织在参与公共危机管理的过程中表现出的及时性、灵活性、专业性和非营利性优势奠定了其在公共管理中不可或缺的重要地位。在公共危机管理中,非营利组织具备整合与监督社会资源、危机预警与宣传、关注弱势群体、促进社会稳定的功能。它们在政府解决不了和兼顾不到的社会领域提供了公共物品和公共服务,弥补了政府功能上的不足。然而,由于非营利组织先天发展不足且后天发育失调,极易受到社会环境、政府政策、公民意识甚至自身资金和人才匮乏等条件的制约,导致在参与公共危机管理过程中难以充分发挥其效能。因此,寻求如何促进非营利组织有效参与公共危机管理的路径具有重要的现实意义。本文运用文献分析法、调查访谈法、系统分析法等研究方法,在总结国内外学者对于非营利组织参与公共危机管理的研究基础上,立足于我国非营利组织参与公共危机管理的现状,从政府、非营利组织和社会三个角度分析非营利组织在参与公共危机管理过程中存在的问题及原因,构建应急管理中关于非营利组织的差异化治理模型,探求符合我国国情的非营利组织参与路径,以期对社会资源进行最优配置,实现公共利益的最大化,达到国家治理的“善治”状态。