公租房退出阻滞研究——以北京市为例

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“十二五”期间,作为国家保障住房体系中重要组成部分的公共租赁住房在安居工程中发挥了重要作用,一大批住房困难的低收入家庭搬进了公租房,实现了“住有所居”目标。然而,在公租房资格复核或租约终止过程中,一些不再符合资格标准的租户拒绝退出公租房,“退出难”成为制约公租房资源循环使用的突出问题。探索公租房退出阻滞的影响因素,能为公租房退出阻滞治理提供借鉴和参考,促进公租房资源合理循环使用。
  本文以北京市运营较早的3个公租房小区的租户为研究对象,采用问卷调查方式获得数据,构建结构方程模型探索了公租房退出阻滞的影响因素。得出研究结论如下:
  (1)从意愿问卷调查数据看,被访租户中不愿意退出公租房的比例比较高,并且中老年租户不愿意退出公租房的比例明显地高于年轻租户。私人住房市场租金高、中介费用与纠纷困扰等因素对租户退出决策产生了很大的阻碍作用,降低了租户的退出意愿。
  (2)构建了公租房退出阻滞的分析模型,租户居住感受、居住迁移感知和私人住房市场等对租户公租房退出阻滞产生影响。结构方程模型实证结果显示,私人住房市场是租户退出阻滞的重要因素,租金高、中介费用与纠纷等因素制约了租户从公租房中退出;租户居住感知对退出有负向影响,居住满意度高降低了租户的退出意愿;租户的居住迁移感知也阻碍租户退出。
  (3)研究结果还显示,不同社会经济背景的租户的退出阻滞影响因素也存在差异。例如,私人住房市场对老年租户退出的影响大些,家庭人口多的租户受私人住房市场的影响也比人口少的家庭要大些,居住时间越长越不利于租户退出。
  从严格租户退出管理、采取激励措施及区别对待不同租赁群体等方面提出了促进公租房有序退出的建议。
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