【摘 要】
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“十四五”规划中提出了保护生态环境、深入推进绿色税制改革的发展要求。环保税费是绿色税制的代表性税种,环境质量是评估环保税费政策是否具有良好效果的重要依据。许多研究表明我国地方政府的环境管制具有外溢效应,那么环保税费的环境治理效果是否具有溢出性是一个值得思考的问题。其次,为了在区域竞争中保持优势,相邻地区之间可能会采取相近的环保税费政策以吸引外部投资和促进经济增长。再者,地方政府官员为了避免自己在政
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“十四五”规划中提出了保护生态环境、深入推进绿色税制改革的发展要求。环保税费是绿色税制的代表性税种,环境质量是评估环保税费政策是否具有良好效果的重要依据。许多研究表明我国地方政府的环境管制具有外溢效应,那么环保税费的环境治理效果是否具有溢出性是一个值得思考的问题。其次,为了在区域竞争中保持优势,相邻地区之间可能会采取相近的环保税费政策以吸引外部投资和促进经济增长。再者,地方政府官员为了避免自己在政治晋升博弈中处于劣势地位,可能会模仿其他地区的环保税费政策,以寻求相对政绩的平衡。因此,省级辖区的环保税费在地方政府之间可能存在明显的策略互动。但现有文献大多只运用普通面板回归探究环保税费的治污减排效果,较少有对策略互动性的思考。鉴于此,本文运用空间计量模型对地方政府环保税费的策略互动性进行研究。本文结构共分为五个章节。第一章为绪论,包括研究背景与研究意义,并提出本文选题研究的创新点和不足之处。第二章为文献综述,梳理环保税费的国内外研究现状,指出研究的不足之处。第三章为环保税费的理论研究,阐述环保税费的相关理论基础和地方政府环保税费策略互动的理论机制。第四章为地方政府环保税费策略互动性的实证研究。选择环保税费收入作为解释变量,选取工业废水排放量、工业烟尘排放量、工业二氧化硫排放量和工业固体废物排放量这四类工业污染指标,运用熵值法将它们合成环境质量综合指数(EQA),作为被解释变量,衡量环境治理效果。运用stata等数据分析软件,先对数据进行描述性统计分析,再通过莫兰指数检验判断被解释变量是否存在空间自相关性和空间聚集现象,然后根据相关检验和初步估计结果构建带有时间固定效应的空间杜宾模型(SDM),最后对该模型进行空间效应分解和实证结果分析。第五章为研究结论和政策建议。首先,我国省级辖区的环保税费在地方政府之间具有明显的策略互动性,相邻地区的地方政府制定环保税费政策时,整体上表现出“你高税(费)率,我也高税(费)率或者你低税(费)率,我也低税(费)率”的策略互补。但不同种类污染物的环保税费策略互动行为不完全一致。其次,环境质量综合指数(EQA)存在空间正相关性,本地区环境质量的改善也会使相邻地区的环境质量得到改善。此外,环保税费的环境治理效果在整体上呈现负向的空间溢出效应,即增加本地区环保税费不仅会改善本地区的环境污染,也会改善相邻地区的环境污染。但环保税费对部分工业污染物的排放具有正向空间溢出效应。最后,经济增长和第二产业的发展都会加剧环境污染,可能存在地方政府为了发展本地区的经济而忽略保护环境的现象。根据以上研究结果,再结合我国实际情况,提出政策建议。需完善环保税相关政策,加强地区间的环保合作,改进环保税策略互动行为,在发展经济和工业的同时不能破坏生态环境。这对促进环境保护和生态文明建设有重要的现实意义。
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