改革开放以来,我国经济快速增长,社会不断进步发展的同时也暴露出诸多不平衡不充分问题,其中一个突出表现是城乡收入不平等。城乡收入不平等既影响了政府民生工作成效,又阻碍了人民生活幸福感的提升。为缩小城乡收入差距,政府出台一系列惠农政策,但受诸多因素影响,城乡收入不平等问题仍未得到有效解决。因此,要真正克服该困境,还需要深层次分析我国居民收入分配差距形成的制度根源。本文立足于中国式分权的典型化事实,以地方政府竞争、支出结构偏向作为主要研究对象,从地方政府行为角度分析城乡收入不平等问题,并构建计量模型进行实证考察。主要研究内容如下:首先,从理论层面系统梳理地方政府竞争、支出结构偏向与城乡收入不平等的作用关系,并对我国除西藏以外的30个省份的地方政府竞争强度、支出结构偏向以及城乡收入不平等程度进行测度分析。其次,基于1999-2020年的面板数据,运用stata软件,建立固定模型深入探究地方政府竞争、支出结构偏向以及两者共同对城乡收入不平等的影响效果。最后,分析实证结果,依据实证结果得出结论,并提出相关政策建议。研究结果发现:第一,总体层面上,地方政府竞争、支出结构偏向以及两者的共同作用,都会加剧城乡收入不平等问题。第二,地区层面上,东部地区的地方政府竞争有利于减轻城乡收入不平等,中西部地区地方政府竞争对城乡收入不平等的作用效果不显著,但经济性支出偏向、地方政府竞争与经济性支出偏向共同作用都显著加剧了城乡收入不平等。第三,时间层面上,经济性支出偏向对城乡收入不平等的影响效果不一致,在1999-2012年,显著加剧了不平等,在2013-2020年显著减轻了不平等。地方政府竞争对城乡收入不平等的直接作用效果虽然不显著,但与经济性支出共同的作用显著,1999-2012年地方政府竞争会强化经济性支出偏向加剧城乡收入不平等的作用,2013-2020年地方政府竞争会削弱经济性支出偏向减轻城乡收入不平等的作用。基于上述结论,本文针对城乡不平等问题具体提出以下建议:第一,创新政绩考核评价方式,规范地方政府竞争行为。第二,深化财政体制改革,优化财政支出结构。第三,精准供给公共服务,保障农村居民权益。第四,深化户籍改革制度,推进新型城镇化进程。第五,推动城乡协调发展,切实提高农民收入。