社会保险费对企业纳税遵从度的影响——基于《社会保险法》实施的准自然实验

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根据我国2021年出台的《关于进一步深化税收征管改革的意见》指示,提高纳税遵从度将会是我国未来一段时间税收征管改革的重要目标。提高纳税遵从度在现阶段我国推行大规模减税降费政策的情况下,对稳定我国财政收入起重要作用。根据研究显示,自《社会保险法》实施以来,企业缴纳的社会保险费规模上涨幅度明显。根据统计年鉴数据显示,仅在2011年政策实施当年,我国社会保险基金收入同比提高10%。另一方面随着我国经济水平不断提高,全国基本工资水平在不断上调,社会保险费缴纳工资基数相应水涨船高。加之我国社会保险费率偏高,导致我国企业尤其是劳动密集型企业劳动力成本居高不下,压缩企业利润,影响企业活力。在高额社会保险费影响下,企业的财务行为可能会受到影响:即面对高额社会保险费挤压企业现金流,企业为了保持较高现金流水平可能会通过一些违背道德的低成本方法如逃避税款来转移资金下行压力,企业纳税遵从度随之下降。纳税遵从度下降不仅会导致我国税收收入流失、影响财政收入,也不利于我国税收改革。因此本文选取中国A股上市公司为研究对象,以2011年《社会保险法》实施作为准自然实验,构建双重差分模型来探究社会保险费增加对企业纳税遵从度的影响。本文发现:《社会保险法》实施后增加了企业的社会保险费负担,高额的社会保险费会降低企业的纳税遵从度,这一结果是通过影响企业的自由现金流水平来实现的。此外,本文进一步异质性分析研究发现,社会保险费负担增加对企业纳税遵从度的影响在不同地区,不同股权性质企业之间的影响也不相同,其中社会保险费负担对国有企业纳税遵从度的影响较小,对非国有企业影响较大;社会保险费负担对东部地区企业纳税遵从度影响较大,对中、西部地区影响较小。并依据上述研究提出降低社会保险费负担、扩宽企业外部资金获取渠道、深化税收征管改革、加强税收教育等相关建议。
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