地方政府公务员激励机制研究——以辽源市为例

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公务员的激励机制是公务员制度中的核心机制,它能够提高政府的行政效能,推进行政民主。同时,公务员激励机制的完善、合理与否直接关系到公务员群体的工作态度。公务员激励机制通过薪酬制度、考核制度、晋升制度和奖惩制度来激发公务员的工作热情,提高他们工作的积极性,从而提升他们的绩效水平以及政府的行政效率。反过来,公务员的激励机制通过考核、晋升等等环节,不仅实现了公务员自身行为能力的提高,也起到了对其行为规范的作用,进一步抑制了行政机关内部的腐败问题,推进了政府的行政民主建设。本文主要在国家公务员激励机制的前提下,梳理了吉林省辽源市政府公务员激励机制的发展历程,同时,笔者结合辽源市政府公务员的实际情况,通过走访调查、数据采集及分析等手段得出各项激励机制在辽源市政府公务员中的实现情况,并据此总结指出辽源市公务员激励机制存在的问题,提出了进一步完善其激励机制的相应建议及对策。  本文主要分为四个部分。第一部分是对公务员激励制度的基本界定,包括公务员激励的含义和地方公务员激励机制的含义及相关类型。笔者首先从“激励”一词的来源引进其原始词义,其次介绍“激励”被引入公务员建设管理制度的过程,再进一步明确公务员激励机制的基本概念及其功能所在,最后在公务员激励机制的含义基础上分析并总结了地方公务员激励机制的基本类型,主要包括薪酬制度、考核制度、晋升制度和奖励制度,并对以上四类进行简要介绍。  第二部分主要是介绍公务员激励机制在辽源市政府中的发展现状及成效。公务员激励机制的发展历程主要包括奠基阶段、改革阶段到最后的创新发展阶段。根据国家公务员激励机制的相关政策法规,再结合辽源市以往的激励机制的理论成果,进一步理清了辽源市激励机制的发展脉络。从最初的奠定阶段开始,激励机制在辽源市政府公务员管理中开始展开应用,到后来的根据当地实际情况做出相应改革的阶段,使激励制度能够更好地服务于当地政府,在使用和运行期间,辽源市政府及时发现问题,并且勇于创新,使得激励机制在辽源市这个地方级政府内部得以创新和发展,取得了良好的效果。辽源市政府公务员激励机制的主要内容包括薪酬制度、考核制度、晋升制度和奖励制度。激励机制为辽源市公务员的管理建设上提供了强有力的支持与保障。主要取得了以下四方面的显著成效:第一,促进了公务员队伍作风建设;第二,促进了公务员队伍能力建设和机关效能建设;第三,培养了公务员的团队精神和集体荣誉感。  第三部分是在总结了辽源市政府公务员激励机制所取得的成效的前提下,进一步分析并讨论了辽源市政府公务员激励机制存在的问题。首先从激励理念和激励方式两个方面进行了回顾,并加以分析总结。其后分别从激励机制四个类型的方向对辽源市政府所存在的问题加以探讨。  第四部分主要针对辽源市政府激励机制存在的问题所提出的相应的改革思路及建议。首先要根据当地公务员的实际情况,努力营造“以人为本”的组织文化,增强公务员的人本意识;同时还要加强素质教育,强化自我激励;在公务员自身素质达标以及组织文化良好的基础上,还要鼓励公平竞争,完善竞争机制,为公务员群体打造一个健康、和谐的竞争环境;并加强绩效考核,健全目标机制,制定出一套完善的考核制度;最后还要加强负激励建设,完善监督制度,使辽源市政府公务员激励机制能够更好地为辽源市服务。
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