【摘 要】
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根据《中国环境资源审判（2019）》中统计,2019年已审结的刑事附带民事公益诉讼案件数量占检察机关提起的环境公益诉讼案件数量72.3%。与之在实践中被倾向性适用形成对比的是对其制度的原则性规定零星分布、具体规则缺位的局面。在刑民交叉的视角下,刑事程序与民事公益诉讼程序相互衔接的冲突解决规则,在司法实务中还处于摸索阶段。例如在管辖方面,因刑民交叉而产生级别管辖冲突;证据方面,存在检察机关调查核实权
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根据《中国环境资源审判（2019）》中统计,2019年已审结的刑事附带民事公益诉讼案件数量占检察机关提起的环境公益诉讼案件数量72.3%。与之在实践中被倾向性适用形成对比的是对其制度的原则性规定零星分布、具体规则缺位的局面。在刑民交叉的视角下,刑事程序与民事公益诉讼程序相互衔接的冲突解决规则,在司法实务中还处于摸索阶段。例如在管辖方面,因刑民交叉而产生级别管辖冲突;证据方面,存在检察机关调查核实权的势弱与证明标准不统一的问题;程序方面,在认罪认罚制度框架下,尚存在附带民事公益诉讼的程序选择与合议庭组成的衔接问题;在判决与执行方面,因缺乏统一的鉴定模式与标准,导致同类案件的判决结果大相径庭,且存在赔偿金去向路径凌乱等问题。在此基础上,在对刑事附带环境民事公益诉讼制度的性质界定中,突出公益性与独立性;正视区县检察院直接提起附带民事公益诉讼的常态化;建立在捕诉一体化背景下检察公益部门提前介入环境刑事案件,探索刑事、民事一站式取证模式;在认罪认罚制度基础上探索“刑民并进”的审理顺序;建立将鉴定人纳入回访制度的执行监管验收机制。
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