我国政府投资项目管理模式及改进研究

来源 :武汉工程大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:William_hui
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政府投资是宏观经济调控的主要方式,具有处理市场失灵、调节社会发展状态、改善资源分配的功能。假如管理力度合适,政府投资工程可以在一定程度上引导地区投资活动,促进经济发展,对弱化市场无序竞争有积极的影响。本文主要分析国内目前在政府投资项目管理领域遇到的现实问题,且寻找合理的处理方案,对改善国内政府投资项目管理方式具有深远的理论以及实践作用。本文在分析之后,整理出当前政府投资项目管理时期出现的主要问题,主要是(1)投资决策领域制度不成熟,比如民主决策制度不成熟、科学论证制度缺少、责任追究制度并未贯彻到现实中等;(2)审批环节效率不高,比如审批环节较少、模式老旧等;(3)运作管理行为无序发展,比如管理模式简单、职责重合等;(4)信息披露不合理,比如信息披露时效性较弱、披露内容较少、披露模式较少等;(5)项目监督制度缺失,比如招投标活监督力度较低、项目监理无法发挥作用、竣工验收等环节形式主义严重等。针对上述问题进行整理以及研究便于我们寻找合理的处理方案。研究一些西方国家在政府投资项目管理时期的重要策略,比如美国、英国、德国等政府制定的策略,且整理出不同国家中可以被我们所学习以及参考的经验,比如在项目管理中要根据法律要求工作、提高政务的网络化、全面激发专业管理组织的功能、关注信息披露的法制化、设计成熟的项目监管系统等。根据各级政府投资项目管理时期遇到的现实问题,寻找合理的处理方案以及措施,主要是完善投资决策制度,比如健全民主决策制度、优化科学论证制度、改善责任追究制度等;提升审批水平以及效率,比如减少审批环节、宣传互联网并联审批等;提高运作管理水平,比如改革项目管理模式、配置管理部门职能等;约束以及规范信息披露活动,比如保证信息披露的时效性、确保信息披露的安全性、提升信息采集的便捷性等;完善项目监督制度,比如全面贯彻和实施招投标机制、约束项目监理市场、严格管理竣工检验关卡、优化全流程监管系统等。在制定对策的时候,本文主要分析并联审批在各级政府投资项目管理时期的使用,研究对比不同并联审批模式的优势以及差异,且根据现实案例针对网上并联审批的运作环节开展深入研究,强调该审批模式具有的优点,为减少办事程序、提升工作效率,各级政府需要自主研究且践行网上并联审批。此外,针对该审批模式的具体环节提出合理的意见。
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