随着我国新的一轮医疗体制改革正在如火如荼的进行中,医院作为医疗服务的主体,成为了改革的重头。2010年12月28日我国正式颁布了新版医院财务制度,并于同年12月31日颁布了新版医院会计制度,两者于2012年开始在全国范围内的公立医院正式实施。这两项新的制度以“新医改”为核心,在医院使用的会计科目、成本归集核算分配以及财务报告体系等方面凸显了一系列重大创新。其中,最大的特色之一即是改变了1999版医院会计制度对医院开展预算仅做一般性要求的做法,强化了预算约束与管理,提出“全面预算管理”的概念。与此同时,新财务会计制度在明确医院预算管理总体措施的基础上,对医院预算编制、执行和考核等各个环节做出了详细规定,其中包括这些环节所遵循的方法、原则、程序等,进而强调了医院主管部门、财政部门和临床科室等在各个环节中的作用。本文通过采用了规范研究和案例研究相结合的方法,对D医院的案例进行分析,从而构建一套适应公立医院长期发展战略的全面预算管理体系。首先,本文对搜集到的有关预算管理的文献进行了分析研究,并由此建立本文的理论基础。其次,对公立医院推行全面预算管理的必要性进行详细说明,为下文的进一步研究奠定现实基础。再次,基于D医院的案例分析,引出目前公立医院在全面预算管理过程中存在的普遍问题。最后,基于以上研究分析,结合案例和医院的实际情况,从全面预算管理编制体系、执行体系和考核体系三方面进行体系的构建和完善,为全面预算管理在公立医院实践中的运用提供一定的借鉴。