互动式治理视角下互联网平台企业治理问题研究 ——以滴滴平台企业为例

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伴随着以互联网技术为核心的互联网平台经济的迅猛发展,互联网平台企业在市场经济运行过程中的重要性日益凸显,在促进经济发展、推动产业结构升级等经济方面作用显著。与此同时,互联网平台企业释放了大量就业岗位,并在提升公众生活便捷度、丰富公众日常生活等改善民生方面具有重要价值。总体而言,以互联网平台经济为核心的互联网平台企业发展,在推动我国产业互联网转型、推进国家经济结构转型及国家治理能力现代化等方面,都发挥着积极作用。然而,在互联网平台企业发展的同时,其诸多治理问题也随之产生,并伴随着互联网行业发展进入深水区,其负面作用呈现日益增加趋势,如大数据杀熟问题、平台企业垄断问题、数据隐私等一系列问题。这些问题暴露出互联网平台企业作为新生事物,在其发展初期,缺乏必要的治理手段与行业自律,最终导致负面问题频频发生。频发的互联网平台企业治理问题,打破了社会经济运行既有公平-效率机制,使得社会经济运行向效率与垄断倾斜,对社会经济发展产生诸多负面影响。面对上述治理问题,当前的治理手段更多是依靠互联网平台企业自治,政府部门的治理倾向多以“包容审慎”的回应性规制,“点对点”方式解决治理问题。总体来看,当前治理手段一方面存在治理滞后性,面对互联网平台企业运行中有关人身安全、金融安全等时效性要求较高的治理问题,则凸显乏力;另一方面,浮于表征的“点对点”规制,不仅难以从根本解决互联网平台治理问题,也增加了平台企业的投机行为,进一步减弱了治理效果。基于上述治理现状,本文的核心研究问题是,在互联网平台经济背景之下,传统治理模式趋于失效,因此我们应建立何种治理模式以实现对互联网平台企业的有效治理。当前,互联网平台经济正迅猛发展,其在社会、政治、经济等领域的影响力和作用力日益凸显。推动互联网平台经济的有效治理,是国家治理现代化的重要组成部分,基于此,实现互联网平台企业的有效治理在理论和实践层面都显得尤为重要。因此,本研究从互动式治理理论视角出发,通过对互联网平台企业发展特征及其治理现状的一般性分析,以网约车滴滴平台作为个案分析案例,解构互联网平台企业治理问题成因。在此基础之上研究发现,平台企业、政府部门及社会力量缺乏持之有效的互动机制是导致治理问题的重要成因,而互动机制缺乏又与多方主体在意向、工具及行动上的缺位存在紧密联系。本研究认为,应从意向、工具及行动三个层面,探索互联网平台企业互动式治理路径,以期从根本实现互联网平台企业有效治理。
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