城市生活垃圾分类是决定城市环境治理绩效的重要因素之一。随着城市生活垃圾产生量的日益增多,“垃圾围城”现象愈演愈烈,垃圾源头分类作为垃圾减量化的关键,尽管近年来一直在有条不紊的逐步推进,但始终没有突破性和实质性的进展,直到2019年以上海为首的全国各大城市垃圾强制分类相关政策的正式实施,才真正引起了广泛的关注。总体来说各个城市垃圾强制分类的推行还是呈现以政府为主导的单中心治理模式,然而随着改革开放以来经济社会的发展和市场主体、社会主体的不断崛起,以政府为中心的行政单中心治理模式逐渐不合时宜,无法适应新时期的发展需要,其固有的权力结构、行为结构等内在的结构性缺陷也被慢慢暴露出来,主体多元化正在成为垃圾分类治理的未来走向。针对西安市城市生活垃圾分类治理存在的问题,采取理论与实践相结合的研究方式进行分析研究。以奥斯特罗姆夫妇提出的在公共管理领域、经济学领域和政治学领域都很有影响的多中心理论为理论基础,对在政府门户网站、新闻媒体报道、调查问卷搜集的数据和信息进行整理,分别从政府、企业、社会组织、公民四个角度对西安市垃圾分类治理现状进行梳理,发现存在政府与企业社会之间缺乏沟通和协同、居民参与力度不足、垃圾分类企业发展不成熟、社会组织活动质量和数量不足等四个方面的问题,在此基础上提出要在政府统筹管理的基础上广泛联合市场、社会组织和居民个人的力量,通过多元主体通力合作来促进垃圾分类政策的实施,力图寻找出西安城市生活垃圾分类治理的新思路。