土地登记是一项行政审批业务，具有工作流的特征，也需要GIS的空间支持。本文在分析当前土地登记系统建设情况的基础上，结合的土地登记业务的特点，从GIS功能和工作流的角度，提出两者相结合的土地登记系统设计思路。并详细探讨了系统的主要功能模块，为实现国土资源规范透明的协同办公和高效的社会服务体系提供了参考。主要研究工作和成果如下：（1）根据依法行政审批的要求，结合国土资源电子政务平台框架，梳理土地登记业务流程，设计和规范电子表单，将审批权限和审批监察统一在业务流程上，使审批流程更加规范清晰。（2）结合地籍数据库和档案数据库建设，通过基于ArcGIS Server平台，将地理信息同土地登记审批流程相结合，实现土地登记业务“带图审批”，是审批有图可依，从形式化审批向实质性审批转变。（3）基于C/S和B/S相结合应用模式，利用工作流引擎和ArcGIS Server，基于.Net开发框架，构建了基于GIS和电子政务支持下的土地登记业务模式，兼顾了土地登记业务中的图形浏览和业务流程控制的双重要求。（4）通过网络发布和实践应用，检验了系统功能和设计效果，证明了系统规划和构想的正确性和可行性。