高校教育基金会绩效评估指标体系研究

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自改革开放以来,我国的高等教育进入到快速发展时期,国拨经费不能够满足高校事业发展的需要,高校开始探索成立教育基金会以吸引社会资金补充办学经费的不足,我国高校教育基金会开始出现。经过20多年的发展,如今高校教育基金会已逐渐成为支持高校事业发展的经济来源之一。由此也带来了教育基金会的管理问题。它包括基金会自身建设、内部管理、所获得的捐赠资金使用效率,以及基金会在基金使用上造成的社会影响等等。因此,高校教育基金会如何引入科学管理机制,实现科学管理、良性发展、树立良好的社会形象成为了必须解决的实际问题和值得研究的理论探索。本文尝试引入绩效评估方法,通过建立完善的绩效评估指标体系,提高教育基金会的管理水平、公信力和认可度,进而加强教育基金会建设,更好地发挥高校教育基金会对于学校发展的支撑作用。目前我国高校教育基金会的绩效评估,采用的是民政部颁布的适用于所有基金会的评估指标,主要从基金会的基础条件、内部治理、工作绩效、社会评价等四个方面进行综合评价。民政部、教育部没有制定针对高校教育基金会自身特点的评估标准。一些高校尝试着对于本校基金会进行绩效评估,但是大多数高校缺乏此类评估,因此引入绩效评估来评价教育基金会工作,还是一种探索。本文尝试将卡普兰和诺顿修订后的非营利组织平衡记分法模型引入到高校教育基金会的绩效评估中来。修订后预设的非营利组织平衡记分卡在原有4个维度的基础上调整为5个维度,分为服务价值、提供服务的成本、权威机构的支持、学习与成长、内部过程5个维度,设计出六元结构的高校教育基金会绩效评价体系。本文将资金管理维度取代了提供服务的成本,资金管理能够更全面的反映提供服务的成本,募集资金的使用效率等情况;学习与成长维度调整为发展能力维度,这个维度主要考察教育基金会所具有的发展能力;将捐赠者支持取代了权威机构的支持,更加符合基金会的实际情况;最后本文引入了组织文化新的维度,组织文化因素的考量使高校教育基金会绩效评估更为全面。基于平衡记分卡的框架设计出高校教育基金会的绩效评估指标集,然后通过德尔菲法对这些指标进行筛选,最后得出27个专家认可度高的高校教育基金会绩效评估指标,运用层次分析法求出评价指标的权重,尝试为高校教育基金会的绩效评估提供更符合实际情况的科学依据。
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