2016年至2018年,全国18个城市地区,进行了为期两年的认罪认罚从宽试点工作。试点结束后,2018年10月,新《中华人民共和国刑事诉讼法》第15条正式确立了认罪认罚从宽制度。认罪认罚的犯罪行为人可以选择从宽从简的诉讼程序,更加快速的结束审理,以实现繁简分流、提高诉讼效率的制度价值。程序从简更需要实体支撑,才不至于公正缺席,实体约束下保证司法效率,司法效益方能提高。若要深化宽严相济的刑事政策,达成宽缓处理的社会效果,就不能忽视认罪认罚从宽制度在实体法层面上的落实。在刑罚特殊预防的理论支撑下,认罪认罚的犯罪行为人应当予以从宽处罚。刑法视域下,认罪认罚并不是一个全新的量刑情节,从宽在实体法中也有比较充分的规定。但是,认罪认罚的实体法律规则,在司法实践适用中仍存在诸多问题,包括认罪认罚的成立条件依然存在争议;其与既有的自首坦白规定关系依然不明确;从宽的适用问题依然存在分歧等。针对实践中的问题,应当根据认罪认罚的概念,正确认定认罪认罚的适用;合理衔接自首、坦白的既有规定;从宽适用的过程中应当充分发挥刑罚预防性以调节从宽幅度的作用,体现量化分级的处理方式;提高非监禁刑的适用率,给与从宽更为灵活的适用等。