完善少数民族旅游地区农村义务教育捐赠的研究——以玉龙纳西族自治县为个案

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农村义务教育作为国家政策倾斜的重心,近年来在发展上得到了不少突破。然而由于历史的原因和经济限制,义务教育的发展始终摆脱不了经费短缺、人才流失等困境。基于义务教育的公共产品属性,政府作为其供给主体的事实毋庸置疑,但是由于公共产品的稀缺性导致了在农村义务教育阶段经费投入的严重不足,所以政府在充当其供给主体的同时又需要教育捐赠的投入来弥补其不足。本文正是基于以上事实,对农村义务教育捐赠展开探讨。  教育捐赠投入农村义务教育有利于提高农村义务教育教学质量、缓解政府的财政负担、缩小城乡义务教育差距,并且还有助于促进教育公平。但是由于我国教育捐赠的相关激励政策不完善、政府部门投入的挤出效应、第三部门发育不良和社会发展水平不高以及公民慈善意识较低等原因,目前农村义务教育捐赠的总量甚少,形式单一,受赠方工作被动和教育捐赠的使用效率偏低等问题亟待解决。教育捐赠的作用有待于开发利用,以促进农村义务教育的发展。  本文主体共分为三个部分:  第三章是玉龙纳西族自治县(以下简称玉龙县)农村义务教育捐赠的现状,从该县教育捐赠经费状况、教育捐赠的用途、形式和政府对教育捐赠的支持等方面进行了介绍。  第四章是玉龙县农村义务教育捐赠存在的问题和制约因素的分析,捐赠规模有限、形式单一,缺乏有效的监督和受赠方工作被动、缺乏主动性等是当前该县教育捐赠存在的问题;其制约因素有当地经济发展水平不高,政府的挤出效应以及当地的农村义务教育教学水平低下等。  第五章针对当前存在的问题结合玉龙县的实际情况和特点提出相应的对策,具体的对策有政府部门要重视慈善褒奖引导捐赠投入,充分利用当地游客资源拓宽捐赠渠道,引导教育捐赠的流向和进行有效的外部监督;受赠学校要改善受赠环境、主动争取捐赠,加强教育捐赠的管理、提高其使用效率等。
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