长三角体育公共服务一体化战略目标及推进策略研究

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《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》提出“一体化”和“高质量发展”两个关键词:“一体化是实现资源要素的无障碍自由流动和地区间的全方位开放合作,高质量发展将在基础设施、公共服务、产业创新、生态保护等多个领域共同推进”。体育公共服务供给自然是其中不可忽略的一个重要议题,尤其是我国的体育公共服务资源配置是以行政区为界进行统筹和配置的,存在地方政府财政不均衡,协调能力亟待提升,以及体育公共服务供给水平差异等现实问题。探索区域体育公共服务一体化发展的战略目标和推进策略,对于服务一体化、推进一体化、实现一体化具有重要的理论意义和实践意义。研究借鉴复杂系统理论、战略管理理论、区域文化理论以及协同治理理论的研究视角,在实证调研、访谈基础上,运用文献研究法、德尔菲法、分层赋值评估法、数理统计等研究方法,对长三角体育公共服务一体化测度、优势与困境进行分析,构建长三角体育公共服务一体化理论框架,确立了长三角体育公共服务一体化战略目标以及推进策略进行研究。研究认为:(1)长三角体育公共服务一体化坚持“共建、共享、共治”发展理念,与健康中国结伴同行,以增强人的体质与健康水平为根本目标的国家行动,由政府主导、社会力量参与、公众监督的公共组织行为。是探索区域体育一体化发展的制度体系和路径模式,共建高品质全民健身公共服务体系、协同推进全民健身和全民健康深度融合的重要实践。(2)长三角体育公共服务一体化发展水平地域差异显著,三省一市体育公共服务发展水平由高至低依次为上海、江苏、浙江、安徽。体育公共服务一体化正处于过渡期阶段,其中,经济对体育公共服务发展具有决定作用。(3)长三角区域江南文化与徽文化同根同源,区域城镇化率较高,城镇体系完善,智慧城市建设优势明显;尽管区域体育公共服务一体化存在差异,但是区域内差异正逐渐缩小,体育公共服务一体化环境条件基础坚实。(4)研究构建了体育公共服务一体化理论框架,框架由体育公共服务资源要素自由流动和高质量发展的两个维度驱动,以及政府、市场、社会组织、公众的四个层面协同发力,提出体育经济服务要素、体育文化服务要素、体育信息服务要素、体育赛事活动服务要素、体育政策服务要素以及体育生态旅游服务要素六个要素融合组成的长三角体育公共服务一体化框架。(5)长三角体育公共服务一体化战略目标基于“共建、共享、共治”的发展理念,充分发挥“政府、市场、社会组织”三方联动,推动体育公共服务从满足区域民众的基本需求向满足民众多元化、个性化需求转变,终极目标是实现体育公共服务发展强劲活跃区、体育公共服务现代化引领区和体育公共服务高质量供给示范区。(6)长三角体育公共服务一体化要注重政府、市场和社会组织源动力的推动,健全体育公共服务一体化发展推进要素的优化机制,强化区域体育公共服务一体化的协同治理,探索数字化支撑的实践路径等推进策略,才能有效推进一体化进程。
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