【摘 要】
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我国自2000年迈入老龄化社会以来,老龄人口急剧增加,其中青岛市形势更加严峻,其中失能失智老人照护问题严重突出。为此,2012年青岛市人社局率先提出在青岛市实行长期护理保险制度,将长期护理保险纳入到医疗保障的制度框架中。经过近十年的发展,青岛市的长期护理保险制度不断成熟并独具特色。本文选择青岛市J区作为实证案例以此来探究长期护理保险实施的全过程,并将青岛市长期护理保险实施效果评估指标体系与物元可拓
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我国自2000年迈入老龄化社会以来,老龄人口急剧增加,其中青岛市形势更加严峻,其中失能失智老人照护问题严重突出。为此,2012年青岛市人社局率先提出在青岛市实行长期护理保险制度,将长期护理保险纳入到医疗保障的制度框架中。经过近十年的发展,青岛市的长期护理保险制度不断成熟并独具特色。本文选择青岛市J区作为实证案例以此来探究长期护理保险实施的全过程,并将青岛市长期护理保险实施效果评估指标体系与物元可拓模型相结合,得出青岛市长期护理保险实施效果等级。本文首先阐述青岛市长期护理保险的政策内容,并分析J区长期护理保险实施现状--形成了“1+2+N”的长护服务布局。其次在深入了解福利多元主义理论、社会福利政策理论和人性照护的基础上,结合实际构建了政府、定点护理机构、照护人员和个人家庭四个维度下19个实施效果评估指标体系,而后选用层次分析法确定各指标权重。在此基础上根据实施效果等级区间划分J区长期护理保险实施效果等级,然后构建物元可拓等级评估模型,带入调研中收集的评估体系数据后量化评定实施情况,计算出J区长期护理保险实施效果的关联度值和最终等级并对计算结果进行分析。最后,得出的结果是J区处于“比较好”等级且动态偏向于“比较好”,这说明青岛市J区长期护理保险在保障失能失智老人照护需求方面起到了较好的作用。但是通过分析具体的计算数据和调研结果,发现青岛市长期护理保险政策本身和实施过程中仍存在一些问题,针对这些问题,本文提出七点具体措施建议,以促进青岛市长期护理保险更好发展。
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