高校经营性资产管理绩效评价体系研究

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高校经营性资产是高校国有资产的重要组成部分。加强高校经营性资产的有效管理,对于盘活高校资产存量、发挥高校资产效益、弥补办学经费不足、促进科技成果转化和增强社会服务功能等方面具有重要意义。目前,高校经营性资产管理面临资产收益率较低、管理体制不顺、校企产权不清晰、人才队伍建设相对滞后等普遍问题。因此,针对高校经营性资产管理工作所面临的突出问题,构建适合高校经营性资产管理工作的绩效评价体系,切实提升高校经营性资产管理绩效,实现经营性资产的经济及社会效益,具有重要的理论与现实意义。本文通过查阅国内相关文献,分析了国内外研究现状,研究了高校经营性资产管理及绩效评价的相关理论和政策制度。通过实地走访西北某省省属高校资产管理部门、产业集团相关负责人,分析了高校经营性资产管理现状,查找了目前存在的主要问题。在上述基础上,针对高校经营性资产管理工作的特征,引入平衡计分卡理论,构建了经营性资产绩效评价指标体系;在目标分解的过程中,通过专家访谈确定评价指标及完成指标权重的赋值,建立了涵盖财务、利益相关者、内部流程和促进科技成果转化的二级指标体系;根据《中央企业绩效评价实施细则》、《中央企业信息化水平评价暂行办法》及其他文献资料对评价指标标准值进行了度量。本文以XJ产业集团为例,进行了实证研究,评价结果与实际情况基本吻合,验证了绩效评价体系的合理性。针对XJ产业集团绩效评价中存在的问题,提出了对策建议:关于加强高校经营性资产管理方面,应增强资本经营意识,将全部经营性资产划归资产经营公司统一管理以理顺管理体制,清产核资以建立清晰的产权关系,加强人才队伍建设;关于加强绩效管理方面,应注重完善基础制度建设,重视绩效考核的战略导向作用,重视计划制定及过程控制;关于绩效评价体系方面,应重视过程性指标及考核指标的定义应尽量明晰等。
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