新形势下,作为税收基础环节和核心内容的办税服务,与信息技术快速融合发展,“互联网+办税服务”成为税务部门提升服务质效,助力服务型政府转变的重点课题。2020年新冠疫情在全球肆虐,随着疫情问题的加剧,对各级税务机关的办税服务提出了更加严峻的挑战。在此背景下,国家税务总局提出的“非接触式”办税服务,不仅成为疫情防控的有效手段,也是推进“互联网+办税服务”发展的有效途径。“非接触式”办税服务不仅可以创新和优化税务机关的服务模式,还能加快税收征管改革步伐,其在改革施行的初期必然存在一些问题。因此,调查研究“非接触式”办税服务现状,发现其施行过程中存在的问题和影响因素,探究如何优化,这对提升税收遵从度,建立现代化税收体系具有重要的价值和意义。玉溪市在新冠疫情的背景下采取了拓宽推广宣传、创新办税模式、强化简政放权、落实减税降费等“非接触式”办税举措,取得了一定的改革成效,2021年底“非接触式”办税率达到90.3%。但是整体看来,玉溪市“非接触式”办税运行不稳定,且在全省排名靠后。本文以玉溪市“非接触式”办税服务作为研究对象,立足于新冠疫情这一特殊背景,聚焦玉溪市“非接触式”办税服务发展现状、存在的问题及优化对策,采用问卷调查、深度访谈和案例分析等方法,从现实出发对“非接触式”办税服务的需求现状、办税服务的渠道和特点进行了分析,进而以服务型政府理论、税收遵从理论为理论基石,运用三圈理论从价值圈、能力圈、支持圈三个维度对玉溪市“非接触式”办税服务存在的问题及原因进行剖析。当前,“非接触式”办税服务存在服务质效不高、基础服务建设不完善、纳税支持力度薄弱的问题,这主要是由“非接触式”办税价值实现不充分、能力资源不充足和支持获取不到位造成的。基于三圈理论的归因分析,本文借鉴国内先行地区的先进经验,寻求具有针对性、可操作性的优化路径,提出优化玉溪市“非接触式”办税服务应当要凝聚价值圈、完善能力圈,扩大支持圈,以此提升办税服务质量,推进税收制度改革,助力新时代税收现代化建设。