我国企业重组税收政策的协同性研究

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目前我国经济正处于转型期,过去经济发展中积累的产能过剩、经济粗放式发展、创新能力不足等问题亟待解决。而企业重组是改善产业结构、优化资源配置的重要方式。通过重组既可以实现核心资产的优化升级,又可以实现非核心资产的剥离。企业重组已成为资本市场支持实体经济的重要途径,越来越多的企业把重组作为提升行业竞争力和实施战略调整的重要手段。企业重组活动是一个复杂的系统工程,税收因素贯穿重组的全过程。然而,目前由于税收政策的不完善,在实务中税企双方往往对一些问题各执一词,阻碍企业重组的进行。因此为了发挥好重组对经济的促进作用,各税收政策应协同一致,共同作用才能更好的服务企业重组的需要,发挥税收促进经济发展的效力。本文采用规范研究和案例研究相结合的方法,第一章对国内外的研究成果进行了梳理,第二章对本文要研究的企业重组的概念以及协同性进行基本的概念界定,第三章对我国目前针对企业重组业务涉及到的税收政策文件进行梳理,并按照各税收文件出台的目的和文件类型进行了分类。第四章分析我国企业重组税收政策在政策的协同性方面缺乏的表现,第五章对企业重组税收政策缺乏协同性的原因进行了分析,第六章借用中公借壳亚夏汽车上市的案例,通过实务中的例子来反应我国企业重组税收政策由于其政策的协同性存在的不足,对实务操作带来了阻碍和困扰,第七章针对本文发现的税收政策缺乏协同性的问题,从政府立法层面和具体税收操作层面提出相应的完善我国企业重组税收政策的建议。通过本文的研究发现,为完善我国企业重组税收政策的协同性,首先在立法的整体层面,要统一各税收政策对企业重组相关概念的定义,最好能设立专门的部门负责企业重组的相关税收政策的制定以及相关问题的解答。其次,从具体操作层面来看个人所得税与企业所得税的税收优惠应相互协调统一,其次要注意完善非居民纳税人的相关企业重组税收政策,最后企业所得税中关于股权支付的“控股企业”应给予更规范的定义,避免企业利用税法上的漏洞偷漏税款,违反税收公平原则。
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