1994年,我国借鉴了西方市场经济国家财政体制经验,对财政体制进行了改革,即实行分税制。自此之后,是否完全承认地方政府拥有独立的财政权进而承认地方政府拥有独立的举债权力,是我国学术界热切关注的话题。从既有的研究成果来看,无论从理论还是现实,我国地方政府自主发行债券是必然的趋势。因此,构建一个科学、规范的地方政府债券制度尤为必要。本文在第三章对我国中央代发模式及自行发债试点的两次地方政府债券重大实践进行了考察和评价,指出了其存在的一些问题。接下来分别对美国、日本两个典型国家的地方债制度进行了考察,并总结出了各自对构建我国地方政府债券制度的一些启示：如：地方债发行须有严格的发行程序和审批制度；地方政府债券发行须有完善的监管和风险预警机制；地方债券发行须有一个科学的偿债机制等。本文最后在借鉴国外发达国家经验的基础上并结合我国现实情况,从发行、流通、偿还、使用等方面设计了地方政府债券相关制度,并指出,须构建地方政府债券的风险预警机制,以期构建一个科学、规范的地方政府债券制度,使其为我国的地方经济社会发展贡献持续力量。