江苏省J市精准扶贫现状、问题及对策研究

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精准扶贫是根据不同贫困类型地区和不同属性农户的不同需求,科学运用有效程序对扶贫对象实施精准识别、精确帮扶、精确管理,按照规定程序针对不同需求的贫困人员分配扶贫资源。按国家要求,扶贫工作要坚持精准扶贫、精准脱贫。近年来,从中央到地方各级党委政府紧抓精准扶贫开展了大量工作,取得了显著成效。江苏省J市辖区内的贫困发生现象呈现为非连片、零星分布式特征,属于富裕中的贫困,开展精准扶贫后,J市在识别贫困户,完成建档立卡;加大财政投入,实施分类帮扶;实施“126”精准医疗补充保险,减少贫困户医疗支出等方面已取得阶段性的成效。但是仍存在相对贫困户识别不够精准、政府“兜底式”脱贫所占比重较大、贫困户脱贫主动性不高、帮扶干部存在“过客心理”、精准扶贫档案不完善、通过“产业扶贫”带动农户脱贫进展缓慢等问题。本文以江苏省J市为研究对象,调研在经济较发达地区中的贫困现状,通过案例分析存在的问题,比较研究北京、上海、广州在精准脱贫过程中精准分类、产业扶贫、消费扶贫方面的经验得出启示,提出了行政部门联合开展信息比对,提高相对贫困户识别精准度;政府搭建精准扶贫参与平台,鼓励企业、社会组织深度参与扶贫;注重对贫困户“扶志”与“扶智”,转变贫困户“等靠要”落后观念;扶贫办提高帮扶结对精准度,促进帮扶干部更好履职尽责;组织部门优化扶贫队伍,增强镇、村专职扶贫力量;注重因地制宜,多措并举深入开展产业扶贫等对策。
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