关于我国开征遗产税的研究

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改革开放以来,我国在经济高速增长的同时,贫富差距也在不断扩大,显而易见的是基尼系数不断攀升,虽然不同机构和学者对我国基尼系数进行测算的结果各不相同,但是都得出了一个相同的结论:我国基尼系数已经突破了国际警戒线:0.4。针对对贫富差距的不断扩大这一社会现象,我国政府也相应提出了多项收入调节政策,除了个人所得税的改革外,遗产税作为调节代际间收入传递的主要税种也被列入了考虑范围。据有证可考,我国在民国时期就曾经开征过遗产税,并且在新中国成立之后,也曾一度尝试重新开征,但是由于各方面的原因,一直迟迟未能开征。其中一个重要的原因是开征遗产税的条件以及论据不足。国内学者在研究遗产税时大多停留在介绍国外开征遗产税的经验以及介绍国外遗产税制度上,而没有从遗赠动机、公平效率的评价等方面论证我国应该开征遗产税这一命题。因此在他们提出的关于在我国建立的遗产税的相关制度的政策建议缺乏科学的依据,在很大程度上照搬了国外的遗产税制度。为此,本文首先通过介绍我国遗产税的发展历史,对我国遗产税开征的背景进行研究,进而分析新中国成立以来为何迟迟未开征遗产税的原因,在分析原因的基础上,针对我国目前开征遗产税的税源条件、制度条件以及文化条件进行分析,本文认为我国已经基本具备开征遗产税的条件;其次,结合我国的具体国情,建立一个60期的世代交迭模型,在三个部门中(家庭、企业、政府)综合考虑劳动技术异质性、随机死亡、三种不同遗赠动机、资本利得税、所得类税收、养老保险等因素,特别是在政府部门本文同时考虑了我国目前的税收效率这一因素,建立大样本模拟经济体,形成适用于我国现实的遗产税政策研究体系,进而观察遗产税税率的变动对收入再分配以及社会总福利的影响,对我国是否适宜开征遗产税进行定量研究,本文的模型同时考虑了遗产税的公平和效率,在一定的税收效率约束下讨论遗产税税率的变动对收入再分配和社会总福利的影响;根据本文模型的研究结果表明在我国开征遗产税能够在一定上降低基尼系数以及提高社会总福利。本文的主要研究结论表明,我国开征遗产税能够对收入分配效应和社会福利效应产生积极的影响。具体来说,本文认为应该从动态的视角来考察我国的遗产税开征与否,尽管目前我国的征管水平和配套措施存在一定的不足,但从动态的角度看征管水平的提高和相关配套措施、制度的完善是一个循循渐进的过程。如果我国不开征遗产税,那么税务机关也就无法得到遗产税征管的经验,也就很难建立相应的配套措施。反而是开征了遗产税能够促进我国征管水平的提高和相关配套措施的建设。而且,从我国开征遗产税的历史以及开征障碍的分析来看,我国目前已经具备开征遗产税的基本条件。再从本文的模拟实证分析结果来看,开征遗产税不仅仅有利于调节我国的收入分配差距还有利于提高社会福利。本文模拟实证的结果表明当税率在10%—15%之间时,基尼系数达到最小,社会总福利水平的变动量达到最大。
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